根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"條例"）的規(guī)定，經(jīng)商原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委"），原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"原外經(jīng)貿(mào)部"）于2002年2月6日發(fā)布公告立案，決定對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、日本、美國(guó)和芬蘭的進(jìn)口銅版紙進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。原外經(jīng)貿(mào)部對(duì)傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度進(jìn)行了調(diào)查，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查，并于2002年11月26日發(fā)布了初步裁定。原外經(jīng)貿(mào)部初步裁定存在傾銷(xiāo)，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委初步裁定存在實(shí)質(zhì)損害，而且原外經(jīng)貿(mào)部和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委共同裁定傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害。初步裁定后，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度、損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)本案的調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《條例》第二十五條的規(guī)定，作出最終裁定如下：
一、調(diào)查程序
（一）公告立案
2001年12月29日，金東紙業(yè)（江蘇）有限公司、山東萬(wàn)豪紙業(yè)集團(tuán)股份有限公司、山東泉林紙業(yè)有限責(zé)任公司和江南造紙廠代表我國(guó)銅版紙產(chǎn)業(yè)向原外經(jīng)貿(mào)部正式提交了對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、日本、美國(guó)和芬蘭的進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的申請(qǐng)書(shū)。原外經(jīng)貿(mào)部審查了申請(qǐng)材料之后，認(rèn)為申請(qǐng)人符合《條例》第十一條及第十三條和第十七條有關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定，有資格代表中國(guó)銅版紙產(chǎn)業(yè)提出申請(qǐng)，且申請(qǐng)書(shū)中包含了《條例》第十四條、第十五條規(guī)定啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查所要求的內(nèi)容和證據(jù)。經(jīng)商原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，原外經(jīng)貿(mào)部于2002年2月6日發(fā)布立案公告，決定自即日起開(kāi)始對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、日本、美國(guó)和芬蘭的進(jìn)口銅版紙進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。原外經(jīng)貿(mào)部確定的本案傾銷(xiāo)調(diào)查期為2001年1月1日至2001年12月31日。
（二）原外經(jīng)貿(mào)部和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的初步調(diào)查
1、原外經(jīng)貿(mào)部對(duì)傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度的初步調(diào)查
（1）立案通知
2002年2月5日，原外經(jīng)貿(mào)部約見(jiàn)了韓國(guó)、日本、美國(guó)和芬蘭的駐華大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和申請(qǐng)書(shū)的公開(kāi)部分，同時(shí)通知了本案申請(qǐng)人。根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的應(yīng)訴報(bào)名期內(nèi)，一些涉案國(guó)的生產(chǎn)商和貿(mào)易商向原外經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng)參加應(yīng)訴。
（2）登記應(yīng)訴
根據(jù)立案公告的要求，上述國(guó)家的出口商和生產(chǎn)商應(yīng)在本案立案公告之日起20天內(nèi)向原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部及原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)申請(qǐng)參加應(yīng)訴。截至2002年2月26日止，韓國(guó)韓松制紙株式會(huì)社、日本王子制紙株式會(huì)社、美國(guó)維實(shí)偉克公司等十四家公司和美國(guó)森林與紙業(yè)協(xié)會(huì)向原外經(jīng)貿(mào)部登記應(yīng)訴。
（3）各利害關(guān)系方進(jìn)行評(píng)述
調(diào)查期間，韓國(guó)、日本、美國(guó)和芬蘭的政府代表分別約見(jiàn)了原外經(jīng)貿(mào)部，代表產(chǎn)業(yè)和企業(yè)陳述了對(duì)本案調(diào)查的觀點(diǎn)和意見(jiàn)。有關(guān)利害關(guān)系方及其代理人也分別拜會(huì)了原外經(jīng)貿(mào)部，并就被調(diào)查國(guó)家、被調(diào)查產(chǎn)品范圍等問(wèn)題向原外經(jīng)貿(mào)部提交了評(píng)述意見(jiàn)和相關(guān)的證據(jù)材料。原外經(jīng)貿(mào)部將上述評(píng)述意見(jiàn)向各利害關(guān)系方進(jìn)行了披露，有關(guān)利害關(guān)系方針對(duì)上述意見(jiàn)向原外經(jīng)貿(mào)部提交了評(píng)述和抗辯。原外經(jīng)貿(mào)部在初裁決定中對(duì)上述利害關(guān)系方的意見(jiàn)和評(píng)述依法給予了考慮。
（4）被調(diào)查產(chǎn)品范圍聽(tīng)證會(huì)
為給利害關(guān)系方以充分陳述意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，2002年3月29日，原外經(jīng)貿(mào)部舉行了銅版紙反傾銷(xiāo)案被調(diào)查產(chǎn)品范圍聽(tīng)證會(huì)。申請(qǐng)人及其代理人、應(yīng)訴方及其代理人、韓國(guó)、日本、芬蘭政府及駐華使館官員、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)官員參加了此次聽(tīng)證會(huì)。申請(qǐng)人、有關(guān)應(yīng)訴公司、協(xié)會(huì)和應(yīng)訴方駐華使館和政府代表等共11家涉案利害關(guān)系方在會(huì)上就被調(diào)查產(chǎn)品范圍作了發(fā)言。發(fā)言主要集中在被調(diào)查品種類(lèi)排除、克重排除、用途排除以及立案前后稅則號(hào)變化等問(wèn)題上。各發(fā)言方在聽(tīng)證會(huì)后按規(guī)定向原外經(jīng)貿(mào)部提交了書(shū)面意見(jiàn)。原外經(jīng)貿(mào)部對(duì)各方在聽(tīng)證會(huì)上提出的意見(jiàn)依法給予了考慮，并在初裁決定中對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品范圍進(jìn)行了明確。
（5）收集證據(jù)
2002年3月12日，原外經(jīng)貿(mào)部向已知的、報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷(xiāo)調(diào)查問(wèn)卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，部分應(yīng)訴公司在問(wèn)卷規(guī)定的期限內(nèi)向原外經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，原外經(jīng)貿(mào)部同意申請(qǐng)公司的延期要求。截至答卷遞交截止之日，原外經(jīng)貿(mào)部共收到10家公司的答卷，其中株式會(huì)社韓松作為負(fù)責(zé)韓松制紙株式會(huì)社出口窗口代理業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商提交了答卷的相應(yīng)部分。
（6）進(jìn)一步收集證據(jù)
原外經(jīng)貿(mào)部對(duì)回收的答卷進(jìn)行了初步審查，針對(duì)答卷中某些表述和含義不清楚及需要解釋的部分向有關(guān)應(yīng)訴公司發(fā)放了補(bǔ)充問(wèn)卷。各公司在補(bǔ)充問(wèn)卷要求的時(shí)間內(nèi)提交了補(bǔ)充答卷。原外經(jīng)貿(mào)部對(duì)上述答卷進(jìn)行了審查并在初裁決定中依法予以考慮。
2、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)損害及損害程度的初步調(diào)查
原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委確定本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為1999年1月1日至2001年12月31日。
銅版紙立案后，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委成立了由調(diào)查機(jī)關(guān)工作人員、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家、財(cái)務(wù)專(zhuān)家等組成的案件調(diào)查組，負(fù)責(zé)案件的調(diào)查工作。
在規(guī)定的應(yīng)訴登記時(shí)間內(nèi)，共有8戶(hù)韓國(guó)企業(yè)、3戶(hù)日本企業(yè)、2戶(hù)美國(guó)企業(yè)和協(xié)會(huì)、2戶(hù)芬蘭企業(yè)向原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委申請(qǐng)應(yīng)訴登記。經(jīng)審查，上述企業(yè)和協(xié)會(huì)符合應(yīng)訴條件，依法予以登記。
2002年3月15日至20日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)出《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》6份，《國(guó)外生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》15份，《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷》13份。2002年4月中下旬，共收回《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》5份，《國(guó)外生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》11份，《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷》4份。
在本案調(diào)查過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查機(jī)關(guān)多次接待了有關(guān)國(guó)家政府關(guān)部門(mén)、部分生產(chǎn)者、出口商和中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者、用戶(hù)的來(lái)訪(fǎng)，認(rèn)真聽(tīng)取了他們對(duì)本案調(diào)查與裁決的意見(jiàn)。調(diào)查機(jī)關(guān)還接收了有關(guān)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者、進(jìn)口商和國(guó)外生產(chǎn)者、出口商向產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查機(jī)關(guān)提交的書(shū)面意見(jiàn)和相關(guān)證據(jù)。
2002年4月下旬，本案調(diào)查組先后赴江南造紙廠和金東紙業(yè)進(jìn)行了實(shí)地核查。
（三）初步裁定及公告
2002年11月26日，原外經(jīng)貿(mào)部就本案調(diào)查發(fā)布了初步裁定，認(rèn)定原產(chǎn)于韓國(guó)、日本和美國(guó)的進(jìn)口銅版紙存在傾銷(xiāo)，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的初步裁定認(rèn)定存在實(shí)質(zhì)損害，而且共同認(rèn)定傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害。原外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)定，芬蘭出口至中國(guó)的銅版紙數(shù)量屬可忽略不計(jì)，決定終止對(duì)原產(chǎn)于芬蘭的進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查。根據(jù)初步裁定結(jié)果，原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布公告，決定自2002年11月26日起，對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、日本和美國(guó)的進(jìn)口銅版紙開(kāi)始實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施。進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于韓國(guó)、日本和美國(guó)的進(jìn)口銅版紙時(shí)，必須向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供與初裁所確定的傾銷(xiāo)幅度相應(yīng)的現(xiàn)金保證金。
（四）繼續(xù)調(diào)查
1、對(duì)傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度的繼續(xù)調(diào)查
（1）進(jìn)一步調(diào)查和搜集證據(jù)。根據(jù)初步裁定公告的要求，各利害關(guān)系方在初步裁定發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初步裁定向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書(shū)面評(píng)論并附相關(guān)證據(jù)。同時(shí)，本案初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷(xiāo)調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向各提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說(shuō)明了初裁決定中計(jì)算各公司傾銷(xiāo)幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予各應(yīng)訴公司提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。
調(diào)查機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人、上述國(guó)家各應(yīng)訴公司等有關(guān)利害關(guān)系方對(duì)初裁決定和初裁傾銷(xiāo)幅度計(jì)算的書(shū)面評(píng)論。對(duì)于所遞交的書(shū)面評(píng)論，調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁裁定中依法予以了考慮。
（2）實(shí)地核查。為進(jìn)一步核實(shí)各應(yīng)訴公司提交材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查機(jī)關(guān)組成銅版紙反傾銷(xiāo)調(diào)查實(shí)地核查小組，于2003年2月至3月赴韓國(guó)啟星制紙株式會(huì)社（含南韓制紙株式會(huì)社）、韓松制紙株式會(huì)社、日本制紙株式會(huì)社、王子制紙株式會(huì)社、美國(guó)維實(shí)偉克公司等進(jìn)行了實(shí)地核查。
核查期間，被核查公司的財(cái)務(wù)人員、銷(xiāo)售人員和管理人員接受了核查小組的詢(xún)問(wèn)，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料。核查小組全面核查了各公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售情況、被調(diào)查產(chǎn)品的出口銷(xiāo)售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用情況，對(duì)公司提交材料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)一步搜集了相關(guān)證據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)這些材料進(jìn)行了整理、核實(shí)和驗(yàn)證，并依據(jù)《反傾銷(xiāo)調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》和《反傾銷(xiāo)調(diào)查實(shí)地核查暫行規(guī)則》的規(guī)定，向被核查公司披露并說(shuō)明了實(shí)地核查的結(jié)果。被核查公司就上述披露的信息向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了評(píng)論意見(jiàn)。
對(duì)于實(shí)地核查中收集的材料和信息以及各被核查公司提交的評(píng)論意見(jiàn)，調(diào)查機(jī)關(guān)在最終裁定中依法予以了考慮。
（3）最終裁定前的信息披露。本案終裁前，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《條例》第二十五條第二款和《反傾銷(xiāo)調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向各提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說(shuō)明了計(jì)算各公司傾銷(xiāo)幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予各應(yīng)訴公司提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。在最終裁定中，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)訴公司提出的意見(jiàn)和評(píng)論依法進(jìn)行了考慮。
2、對(duì)損害及損害程度的繼續(xù)調(diào)查
初步裁定后，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查機(jī)關(guān)共收到韓國(guó)、日本、美國(guó)、芬蘭有關(guān)利害關(guān)系方和日本政府對(duì)初裁發(fā)表的評(píng)論共5份。產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁前對(duì)有關(guān)利害關(guān)系方提出的主要問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查。
2003年1月下旬，調(diào)查組赴山東泉林和山東萬(wàn)豪進(jìn)行了實(shí)地核查。2003年2月下旬，調(diào)查組赴金東紙業(yè)進(jìn)行第二次實(shí)地核查。
2003年2月26日，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委召開(kāi)了本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽(tīng)證會(huì)。國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人及其他國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者、進(jìn)口商、國(guó)外生產(chǎn)者、出口商和有關(guān)國(guó)家政府機(jī)構(gòu)的代表共69人出席聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)后，有關(guān)利害關(guān)系方向產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查機(jī)關(guān)提交了書(shū)面意見(jiàn)和相關(guān)證據(jù)材料。
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書(shū)及所附證據(jù)材料、回收的調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地核查結(jié)果、有關(guān)利害關(guān)系方口頭陳述和提交的書(shū)面材料、有關(guān)利害關(guān)系方對(duì)初步裁定的評(píng)論、聽(tīng)證會(huì)上各方的發(fā)言及提交的證據(jù)等進(jìn)行了認(rèn)真分析和全面評(píng)估，對(duì)各利害關(guān)系方的意見(jiàn)進(jìn)行了充分考慮。
二、被調(diào)查產(chǎn)品
（一）被調(diào)查產(chǎn)品基本描述
調(diào)查機(jī)關(guān)在立案公告中確定本案的被調(diào)查產(chǎn)品的范圍界定為中華人民共和國(guó)海關(guān)2001年進(jìn)口稅則號(hào)48101100、48101200項(xiàng)下、在中華人民共和國(guó)海關(guān) 2003年進(jìn)口稅則號(hào)列為為48101300、48101400和48101900項(xiàng)下的銅版紙，對(duì)該被調(diào)查產(chǎn)品的描述如下：
名稱(chēng)：銅版紙
英文名稱(chēng)：Coated Art Paper(or Board),亦稱(chēng)Coated Woodfree等。
種類(lèi)：雙面銅版紙、單面銅版紙、亞光銅版紙、銅版卡
規(guī)格：卷筒、平板
克重范圍為70-350克/平方米
原材料：銅版紙由銅版原紙和涂料構(gòu)成，銅版原紙是由漂白化學(xué)木漿（不含用機(jī)械或化學(xué)－機(jī)械方法制得的纖維或所含前述纖維不超過(guò)全部纖維重量的10％）、造紙?zhí)盍希ǜ邘X土、碳酸鈣、滑石粉等）、增強(qiáng)劑、助留劑等原料，采用單層或雙層抄造工藝加工而成，涂料則主要包括高嶺土、碳酸鈣、膠乳、涂布淀粉、分散劑、增白劑以及其他助劑。
制造工藝： 銅版紙以銅版原紙為紙基，由涂布機(jī)用高嶺土、碳酸鈣等涂料在銅版原紙雙面或單面進(jìn)行涂布后，經(jīng)過(guò)超級(jí)壓光機(jī)進(jìn)一步的整飾和加工，復(fù)卷后再進(jìn)行必要的分切和包裝。
主要用途及說(shuō)明： 銅版紙廣泛地應(yīng)用于各種彩色畫(huà)報(bào)、畫(huà)冊(cè)；書(shū)刊封面、插圖；精美的商品廣告、樣板；商品包裝裝潢圖案、美術(shù)圖片；以及彩色報(bào)紙、宣傳畫(huà)等。
（二）關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品排除問(wèn)題
1、 關(guān)于排除高、低克重產(chǎn)品問(wèn)題
韓國(guó)應(yīng)訴公司在調(diào)查中提出，應(yīng)將中國(guó)企業(yè)不生產(chǎn)或與中國(guó)生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的80克重以下的低克重產(chǎn)品和180克重以上的高克重產(chǎn)品排除在本案被調(diào)查產(chǎn)品之外，其理由是：銅版紙各克重之間，產(chǎn)品的物理特性、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品用途不同，不存在相互替代性，應(yīng)當(dāng)根據(jù)克重分類(lèi)；國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的較低克重的產(chǎn)品的產(chǎn)量很低，質(zhì)量不穩(wěn)定，與進(jìn)口產(chǎn)品不存在競(jìng)爭(zhēng)性；除不接受本次反傾銷(xiāo)調(diào)查的中國(guó)生產(chǎn)企業(yè)，中國(guó)不存在高克重產(chǎn)品企業(yè)。
經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，70－350克/平方米的銅版紙產(chǎn)品均屬銅版紙這一類(lèi)產(chǎn)品中，在物理特性、技術(shù)特性方面無(wú)實(shí)質(zhì)性區(qū)別，在生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程上，各克重的銅版紙產(chǎn)品基本相同，用途不存在實(shí)質(zhì)性區(qū)別，用戶(hù)、銷(xiāo)售渠道相同，各克重產(chǎn)品之間具有較高的替代性和競(jìng)爭(zhēng)性。同時(shí)，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)中也在從事高克重銅版紙生產(chǎn)，且已具備相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)量和規(guī)模，韓國(guó)應(yīng)訴公司提出的中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的銅版紙以100－157克重范圍為主的觀點(diǎn)沒(méi)有證據(jù)可以證明。國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的90克以下的低克重銅版紙也占銅版紙總產(chǎn)量相當(dāng)部分，其質(zhì)量基本可與進(jìn)口銅版紙競(jìng)爭(zhēng)。因此，在初裁中原外經(jīng)貿(mào)部決定對(duì)韓國(guó)應(yīng)訴公司提出的排除80克重以下和180克重以上產(chǎn)品的主張不予接受。
初裁后，韓國(guó)應(yīng)訴企業(yè)及申請(qǐng)人等有關(guān)利害關(guān)系方就應(yīng)否"排除80克重以下和180克重以上產(chǎn)品"提交了評(píng)論意見(jiàn)，調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁時(shí)充分考慮了上述意見(jiàn)，并經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查決定維持初裁時(shí)"不應(yīng)排除80克重以下和180克重以上產(chǎn)品"的認(rèn)定和決定。
2、 關(guān)于排除玻璃紙和布紋紙問(wèn)題
日本應(yīng)訴公司提出，玻璃紙和布紋紙屬于"非銅版紙產(chǎn)品"，被列為特殊涂布紙，其生產(chǎn)工序、質(zhì)量參數(shù)、用途、成本與一般涂布紙不同，不應(yīng)包括在本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍中。
經(jīng)調(diào)查，原外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，玻璃紙確屬"非銅版紙產(chǎn)品"，而布紋紙只是銅版紙的簡(jiǎn)單壓紋，仍是銅版紙的一種。其生產(chǎn)工藝、原料與銅版紙相同，其核心工藝仍是涂布工序，布紋紙只是在涂布后經(jīng)布紋機(jī)代替超級(jí)壓光機(jī)進(jìn)行加工后生產(chǎn)出來(lái)的。布紋紙用途與光面銅版紙、亞光銅版紙一樣，完全可以取代這兩種銅版紙用于封面、內(nèi)頁(yè)、說(shuō)明書(shū)等，其經(jīng)銷(xiāo)渠道、客戶(hù)群也基本相同。日本應(yīng)訴公司所稱(chēng)的中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不生產(chǎn)布紋紙也與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況不符，申請(qǐng)人中不僅擁有布紋紙的設(shè)備，也生產(chǎn)過(guò)布紋紙。由于其配方及后段工序與其他品種的銅版紙不同，其成本和售價(jià)與其他品種的銅版紙有一定差別，但這不影響其作為銅版紙的一種。
因此，原外經(jīng)貿(mào)部接受日本應(yīng)訴公司提出的將玻璃紙排除在本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍之外的主張，對(duì)其排除布紋紙的主張不予接受。
初裁后，申請(qǐng)人等有關(guān)利害關(guān)系方就應(yīng)否排除布紋紙問(wèn)題向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了評(píng)論意見(jiàn)，日本應(yīng)訴公司未就該問(wèn)題提交評(píng)論，調(diào)查機(jī)關(guān)充分考慮了上述評(píng)論意見(jiàn)，并決定在終裁中繼續(xù)維持初裁時(shí)的認(rèn)定和決定，接受日本應(yīng)訴公司提出的將玻璃紙排除在本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍之外的主張，對(duì)其排除布紋紙的主張不予接受。
3、 關(guān)于排除香煙包裝紙問(wèn)題
美國(guó)應(yīng)訴公司提出，申請(qǐng)書(shū)和立案公告中列舉的被調(diào)查產(chǎn)品用途中不包括香煙包裝，而該公司調(diào)查期內(nèi)向中國(guó)出口的銅版紙產(chǎn)品全部為特供的煙包。而且進(jìn)口香煙包裝紙與國(guó)內(nèi)香煙包裝紙不具有功能和品質(zhì)上的可替代性，且主要采取特供方式，在銷(xiāo)售渠道上存在不同，不具備商業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)性，應(yīng)不包括在被調(diào)查產(chǎn)品范圍內(nèi)。
經(jīng)調(diào)查，原外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，該公司對(duì)公告中列舉的銅版紙產(chǎn)品的用途的理解是片面和錯(cuò)誤的，銅版紙用途很廣，可使用印刷、包裝、貼合等，公告中列舉的用途并未窮盡，香煙包裝紙應(yīng)當(dāng)屬于銅版紙范圍。而國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的香煙包裝紙與進(jìn)口香煙包裝紙之間主要是克重和白度有所差異，其它方面并無(wú)不同，進(jìn)口的香煙包裝紙質(zhì)量并無(wú)特別，因此具有可替代性；而所謂的特供方式，實(shí)際上也屬于直接銷(xiāo)售，與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的直接銷(xiāo)售方式并無(wú)不同。
因此，原外經(jīng)貿(mào)部在初裁時(shí)決定對(duì)美國(guó)應(yīng)訴公司提出的排除香煙包裝紙的請(qǐng)求不予接受。
初裁后，美國(guó)應(yīng)訴公司和申請(qǐng)人等有關(guān)利害關(guān)系方就應(yīng)否排除香煙包裝紙問(wèn)題向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了評(píng)論意見(jiàn)，調(diào)查機(jī)關(guān)充分考慮了上述評(píng)論意見(jiàn)，并決定在終裁中繼續(xù)維持初裁時(shí)的認(rèn)定，對(duì)美國(guó)應(yīng)訴公司提出的排除香煙包裝紙的請(qǐng)求不予接受。
4、 關(guān)于美國(guó)森林與紙業(yè)協(xié)會(huì)提出的稅則號(hào)變化問(wèn)題
聽(tīng)證會(huì)上，美國(guó)森林與紙業(yè)協(xié)會(huì)提出，2002年，銅版紙進(jìn)口關(guān)稅稅則號(hào)發(fā)生了變化，希望原外經(jīng)貿(mào)部確認(rèn)本次被調(diào)查產(chǎn)品所涉及的海關(guān)稅則號(hào)，同時(shí)認(rèn)為，關(guān)稅稅則號(hào)變化后本案被調(diào)查產(chǎn)品涉及的關(guān)稅稅則號(hào)應(yīng)為4810項(xiàng)下的1300和1400，并應(yīng)排除其中所包含的非被調(diào)查產(chǎn)品。
原外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，本案被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅稅則號(hào)雖發(fā)生變化，但不會(huì)影響本次調(diào)查。本案立案公告中已明確，本案調(diào)查范圍為4810項(xiàng)下的1100和1200。2002年起，中國(guó)海關(guān)起用了新的稅則號(hào)，原48101100、48101200兩個(gè)稅則號(hào)取消，其項(xiàng)下的產(chǎn)品列在48101300、48101400、48101900項(xiàng)下，其中1300為卷筒，1400為特殊規(guī)格的平張（一邊小于435毫米，一邊小于297毫米），1900為其他，即特殊規(guī)格之外的平張和其他規(guī)格。因此，原外經(jīng)貿(mào)部在初裁決定中認(rèn)定，自2002年起，本案被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅稅則號(hào)應(yīng)為48101300、48101400和48101900。
初裁后，各有關(guān)利害關(guān)系方并未對(duì)該問(wèn)題提交評(píng)論意見(jiàn)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中繼續(xù)維持初裁時(shí)的認(rèn)定，即自2002年起，本案被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅稅則號(hào)應(yīng)為48101300、48101400和48101900。
（三）關(guān)于被調(diào)查國(guó)家
1、 關(guān)于追加印度尼西亞為本案被調(diào)查國(guó)家問(wèn)題
有關(guān)利害關(guān)系方提出，原產(chǎn)于印度尼西亞統(tǒng)計(jì)在中國(guó)海關(guān)稅則號(hào)48101100和48101200項(xiàng)下的進(jìn)口產(chǎn)品占這兩個(gè)稅則號(hào)總進(jìn)口量的12.4%，且價(jià)格較低，而申請(qǐng)人以印尼主要出口非銅版紙產(chǎn)品作為排除印尼的理由，缺乏證據(jù)接受，沒(méi)有履行有關(guān)舉證義務(wù)，因此主張將印度尼西亞列入本案被調(diào)查國(guó)家。
原外經(jīng)貿(mào)部對(duì)是否將印度尼西亞列入被調(diào)查國(guó)家范圍的問(wèn)題進(jìn)行了考察、核實(shí)，要求申請(qǐng)人補(bǔ)充了相關(guān)證據(jù)。申請(qǐng)人對(duì)上述意見(jiàn)進(jìn)行了評(píng)述，并補(bǔ)充了印度尼西亞工貿(mào)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、印度尼西亞銅版紙企業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)證明、銅版紙出口企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)等有關(guān)證據(jù)。經(jīng)過(guò)考察、核實(shí)，原外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，印度尼西亞在上述兩個(gè)稅則號(hào)項(xiàng)下對(duì)中國(guó)出口的產(chǎn)品主要為非銅版紙產(chǎn)品，將上述產(chǎn)品排除后，其對(duì)中國(guó)出口銅版紙數(shù)量占中國(guó)進(jìn)口銅版紙總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于3%，并且沒(méi)有初步證據(jù)證明原產(chǎn)于印度尼西亞的銅版紙存在傾銷(xiāo)，因此，原外經(jīng)貿(mào)部在初裁中決定，對(duì)將印度尼西亞列入被調(diào)查國(guó)家的主張不予接受。
初裁后，日本應(yīng)訴公司等有關(guān)利害關(guān)系方對(duì)該問(wèn)題提交了評(píng)論意見(jiàn)，調(diào)查機(jī)關(guān)充分考慮了上述評(píng)論意見(jiàn)，并決定在終裁中繼續(xù)維持初裁時(shí)的認(rèn)定，對(duì)將印度尼西亞列入被調(diào)查國(guó)家的主張不予接受。
2、關(guān)于終止對(duì)原產(chǎn)于芬蘭銅版紙產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查的問(wèn)題
在調(diào)查中芬蘭的兩家應(yīng)訴公司Stora Enso 公司和 M-real公司及芬蘭政府提出，芬蘭對(duì)中國(guó)出口的產(chǎn)品大多屬白卡紙、機(jī)械漿含量超過(guò)10%的雜志用紙等非銅版紙產(chǎn)品，在排除非銅版紙產(chǎn)品后，原產(chǎn)于芬蘭的被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量可忽略不計(jì)，因此申請(qǐng)對(duì)原產(chǎn)于芬蘭的進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品終止反傾銷(xiāo)調(diào)查，同時(shí)提交了芬蘭海關(guān)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、稅則說(shuō)明和兩企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)和銷(xiāo)售數(shù)據(jù)等相關(guān)證據(jù)材料。
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)芬蘭海關(guān)統(tǒng)計(jì)的被調(diào)查產(chǎn)品的出口數(shù)據(jù)與中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)口數(shù)據(jù)進(jìn)行了核實(shí)，認(rèn)為二者的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本吻合，因此，認(rèn)定芬蘭海關(guān)關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)是可以接受的。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，中國(guó)海關(guān)稅則號(hào)48101100和48101200項(xiàng)下統(tǒng)計(jì)的自芬蘭出口至中國(guó)的產(chǎn)品主要為白卡紙和其他非銅版紙產(chǎn)品，將其排除后，自芬蘭出口至中國(guó)的銅版紙占同期中國(guó)銅版紙總進(jìn)口量的比例低于3%，根據(jù)《條例》第九條及第二十七條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，該出口數(shù)量屬可忽略不計(jì)，終裁時(shí)維持初裁決定，終止對(duì)原產(chǎn)于芬蘭的進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查。
3、 關(guān)于終止對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)銅版紙產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查的問(wèn)題
美國(guó)森林和紙業(yè)協(xié)會(huì)向原外經(jīng)貿(mào)部提交了將來(lái)自美國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品排除在反傾銷(xiāo)調(diào)查范圍之外的申請(qǐng)，提出美國(guó)出口商對(duì)中國(guó)出口的主要是包裝用牛皮紙和白卡紙產(chǎn)品，按照《世界貿(mào)易圖冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"圖冊(cè)"）所提供的美國(guó)海關(guān)的出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國(guó)海關(guān)稅則號(hào)48101100和48101200兩稅則號(hào)項(xiàng)下的對(duì)中國(guó)出口量?jī)H為7025噸，占中國(guó)同期進(jìn)口總量的比例僅0.8%，因此，主張將來(lái)自美國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品排除在本案調(diào)查范圍之外。
經(jīng)審查，原外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，美國(guó)森林和紙業(yè)協(xié)會(huì)將來(lái)自美國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品排除在反傾銷(xiāo)調(diào)查范圍之外的主張缺乏證據(jù)接受。美國(guó)森林和紙業(yè)協(xié)會(huì)所提供的主要證據(jù)為《圖冊(cè)》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但并未對(duì)該證據(jù)來(lái)源的權(quán)威性提供任何證明，甚至沒(méi)有證明所提供證據(jù)來(lái)源于上述《圖冊(cè)》；同時(shí)，美國(guó)森林和紙業(yè)協(xié)會(huì)提出的美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的48101100和48101200項(xiàng)下的對(duì)中國(guó)出口數(shù)據(jù)并未附美國(guó)海關(guān)稅則說(shuō)明，也沒(méi)有考慮經(jīng)香港等地轉(zhuǎn)口貿(mào)易情況。另外，根據(jù)美國(guó)應(yīng)訴企業(yè)的答卷，僅該公司在調(diào)查期內(nèi)向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品就超過(guò)了該協(xié)會(huì)提供的美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的上述兩個(gè)稅則號(hào)下的總出口數(shù)量，可見(jiàn)后者無(wú)法代表調(diào)查期內(nèi)美國(guó)對(duì)中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量。因此原外經(jīng)貿(mào)部在初裁決定中認(rèn)定，該協(xié)會(huì)提供的證據(jù)不能支持其主張，終裁時(shí)維持初裁的決定對(duì)其主張不予接受，初裁后，美國(guó)森林和紙業(yè)協(xié)會(huì)并未就將來(lái)自美國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品排除在反傾銷(xiāo)調(diào)查范圍之外的主張?zhí)峁┻M(jìn)一步的證據(jù)材料。
初裁的調(diào)查中，美國(guó)米德維實(shí)偉克公司多次提出，由于中美兩國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在48101200項(xiàng)下存在巨大差異，在48101200項(xiàng)下的中國(guó)進(jìn)口統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品中，絕大部分是應(yīng)予排除"白卡紙"產(chǎn)品，從美國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品屬于"可以忽略不計(jì)"的范圍，因此申請(qǐng)對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品終止反傾銷(xiāo)調(diào)查，同時(shí)提交了美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)部門(mén)出具的相應(yīng)的證言、公司兩筆白卡紙出口報(bào)關(guān)單和相應(yīng)的中國(guó)進(jìn)口報(bào)關(guān)單、美國(guó)獨(dú)立貨運(yùn)代理人提供的有關(guān)證詞等相關(guān)證據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)美國(guó)的海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和中國(guó)的海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)證據(jù)進(jìn)行了核實(shí)，有證據(jù)表明"白卡紙"產(chǎn)品在美國(guó)出口報(bào)關(guān)時(shí)被劃在美國(guó)海關(guān)稅則號(hào)48103200項(xiàng)下，而在中國(guó)進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)有被劃在中國(guó)海關(guān)稅則號(hào)48101200項(xiàng)下的情況，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為"白卡紙"稅則歸類(lèi)在中國(guó)和美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)中并不相同，中國(guó)的海關(guān)統(tǒng)計(jì)包括了美國(guó)海關(guān)其他稅則號(hào)項(xiàng)下的產(chǎn)品，經(jīng)進(jìn)一步審查和調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，中國(guó)海關(guān)稅則號(hào)48101200項(xiàng)下包括了美國(guó)海關(guān)其他稅則號(hào)項(xiàng)下的非被調(diào)查產(chǎn)品，將其排除后，自美國(guó)出口至中國(guó)的銅版紙占同期中國(guó)銅版紙總進(jìn)口量的比例低于3％，根據(jù)《條例》第九條及第二十七條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，該出口數(shù)量屬可忽略不計(jì)，應(yīng)接受決定對(duì)終止對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查的主張。
三、被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的相似性和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的銅版紙與被調(diào)查產(chǎn)品的相似性進(jìn)行了審查，認(rèn)為：
（一）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品在克重、白度、不透明度、光澤度或印刷光澤度、平滑度等物理特性方面與被調(diào)查產(chǎn)品基本相同；產(chǎn)品物理結(jié)構(gòu)也基本相同，均由紙基和涂層組成，且各層間和層內(nèi)無(wú)明顯的可分離性。
（二）生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品所需原材料與被調(diào)查產(chǎn)品也相同或類(lèi)似。銅版紙由銅版原紙和涂料構(gòu)成，銅版原紙是由漂白化學(xué)木漿、造紙?zhí)盍希ǜ邘X土、碳酸鈣、滑石粉等）、增強(qiáng)劑、助留劑等原料加工而成的，涂料則主要包括高嶺土、碳酸鈣、膠乳、涂布淀粉、分散劑、增白劑以及其他助劑組成。
（三）國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品在生產(chǎn)流程、制造工藝方面相同或類(lèi)似，都是先由紙機(jī)生產(chǎn)原紙，再由涂布機(jī)進(jìn)行涂布加工，然后由超級(jí)壓光機(jī)進(jìn)行整飾和加工，復(fù)卷后再進(jìn)行必要的分切和包裝。
同時(shí)，國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)所用的機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)水平與被調(diào)查產(chǎn)品基本相同，國(guó)際上生產(chǎn)銅版紙的設(shè)備主要進(jìn)口自德國(guó)、芬蘭、日本、美國(guó)、瑞典等國(guó)，中國(guó)的生產(chǎn)設(shè)備也來(lái)源于上述國(guó)家，技術(shù)水平基本處于同一層次上。
（四）在產(chǎn)品用途上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的銅版紙與被調(diào)查的進(jìn)口銅版紙基本相同，主要用于印刷單色或多色美術(shù)圖片、畫(huà)冊(cè)、畫(huà)報(bào)、插圖、書(shū)刊封面、商標(biāo)等諸多方面。
經(jīng)過(guò)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的銅版紙?jiān)谖锢砘瘜W(xué)性質(zhì)、制造過(guò)程、主要生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)品用途以及產(chǎn)品的相互競(jìng)爭(zhēng)性、替代性等方面的調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)終裁時(shí)維持初裁的認(rèn)定，原產(chǎn)于韓國(guó)、日本、美國(guó)和芬蘭的進(jìn)口銅版紙與中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的銅版紙為同類(lèi)產(chǎn)品，二者具有可比性和可替代性。
2000年和2001年國(guó)內(nèi)四戶(hù)申請(qǐng)人銅版紙合計(jì)產(chǎn)量在全國(guó)總產(chǎn)量中的比例超過(guò)50%，符合《條例》第11條的規(guī)定，代表了國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)。本案國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的主要數(shù)據(jù)采用的是申請(qǐng)人的數(shù)據(jù)。
四、傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度
調(diào)查機(jī)關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對(duì)各公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格作如下認(rèn)定：
（一）正常價(jià)值和出口價(jià)格
韓國(guó)公司
啟星制紙株式會(huì)社（Kye Sung Paper Co., Ltd.）、南韓制紙株式會(huì)社（Nam Han Paper Co., Ltd.）和豐滿(mǎn)制紙株式會(huì)社（Poong Man Paper Co., Ltd.）
啟星制紙株式會(huì)社、南韓制紙株式會(huì)社和豐滿(mǎn)制紙株式會(huì)社（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)啟星公司、南韓公司和豐滿(mǎn)公司）在本案立案后分別向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴，其中啟星公司和南韓公司各自提交了答卷，豐滿(mǎn)公司應(yīng)訴后未提交答卷。
經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，上述三家公司具有緊密的關(guān)聯(lián)關(guān)系，且三家公司高層管理人員互相任職。其中啟星公司持有豐滿(mǎn)公司絕大部分的股份；豐滿(mǎn)公司、啟星公司及在三家公司均任職的董事均持有南韓公司股份30％以上的股份；啟星公司最大股東為啟星公司和南韓公司董事長(zhǎng)，三家公司的董事會(huì)成員大部分一致。按照韓國(guó)公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，啟星制紙株式會(huì)社作為豐滿(mǎn)公司和南韓公司的控股公司編制了三家公司的合并財(cái)務(wù)報(bào)表。同時(shí)，啟星公司和南韓公司在答卷中按要求提供公司簡(jiǎn)介時(shí)，均出示了相同的介紹即啟星制紙集團(tuán)的介紹，在答卷其余各處出現(xiàn)的三家公司地址也為同一地址。
在從事與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售活動(dòng)時(shí)，根據(jù)啟星公司和南韓公司的答卷報(bào)告，三家公司均生產(chǎn)和銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品，均向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品，并且均互相購(gòu)貨，存在大量的互相購(gòu)買(mǎi)和銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的情況，如啟星公司自豐滿(mǎn)公司和南韓公司外購(gòu)的被調(diào)查產(chǎn)品多于其自產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品。同時(shí)，啟星公司有直接出口，也有通過(guò)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的出口。根據(jù)南韓公司的答卷，南韓公司沒(méi)有直接對(duì)中國(guó)出口，全部通過(guò)啟星公司或其他非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商出口。根據(jù)豐滿(mǎn)公司應(yīng)訴時(shí)提交的資料，該公司也同樣具有對(duì)中國(guó)出口銷(xiāo)售。
根據(jù)上述審查的情況，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，三家公司互相之間存在的相互持股和共同股東、管理層交叉任職等關(guān)聯(lián)關(guān)系以及涉及被調(diào)查產(chǎn)品的交易活動(dòng)特點(diǎn)表明，這三家公司的關(guān)聯(lián)關(guān)系已達(dá)到足以控制公司被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)及銷(xiāo)售的程度，該三家公司應(yīng)被合并視為一個(gè)整體即啟星造紙集團(tuán)。
由于豐滿(mǎn)公司應(yīng)訴后沒(méi)有提交答卷，調(diào)查機(jī)關(guān)無(wú)法獲得關(guān)于三家公司整體完整的出口價(jià)格、國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售以及生產(chǎn)成本等一系列數(shù)據(jù)。鑒于三家公司之間交易相互交叉的特點(diǎn)和緊密的關(guān)聯(lián)關(guān)系，在缺乏其中一家公司完整材料的情況下，調(diào)查機(jī)關(guān)也無(wú)法全面和準(zhǔn)確了解整個(gè)集團(tuán)的對(duì)華出口、國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售和生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)和情況，因此，在初裁時(shí)調(diào)查機(jī)關(guān)暫決定采用已獲得事實(shí)和可獲得的最佳信息對(duì)三家公司整體的傾銷(xiāo)幅度進(jìn)行計(jì)算。
初裁決定后，啟星公司、南韓公司和豐滿(mǎn)公司提交了評(píng)論意見(jiàn)，并認(rèn)為豐滿(mǎn)公司對(duì)華出口被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量占三家公司對(duì)華出口總量的比例很小，對(duì)調(diào)查結(jié)果并不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。調(diào)查機(jī)關(guān)考慮到這些意見(jiàn)，在公司請(qǐng)求實(shí)地核查的情況下，對(duì)公司進(jìn)行了實(shí)地核查。調(diào)查機(jī)關(guān)在核查中進(jìn)一步證實(shí)調(diào)查機(jī)關(guān)初裁時(shí)的認(rèn)定和結(jié)論：三家公司隸屬于共同的總部，包括相同的管理層和各職能部門(mén)；三家公司的產(chǎn)品銷(xiāo)售、生產(chǎn)計(jì)劃和原材料采購(gòu)均由啟星集團(tuán)統(tǒng)一的貿(mào)易部門(mén)及營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)統(tǒng)一安排、統(tǒng)一負(fù)責(zé)；三家公司的關(guān)聯(lián)關(guān)系已達(dá)到足以控制公司被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)及銷(xiāo)售的程度。綜合上述情況，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁時(shí)維持初裁所作的決定，采用已獲得事實(shí)和可獲得最佳信息對(duì)三家公司整體的傾銷(xiāo)幅度進(jìn)行計(jì)算。
韓松制紙株式會(huì)社
（Hansol Paper Co., Ltd.）
1、正常價(jià)值
在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)就韓松公司國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的情況進(jìn)行了重點(diǎn)核查。韓松公司曾在其提交的答卷中明確報(bào)告，公司不存在價(jià)格單。但在核查中，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，韓松公司確實(shí)存在被調(diào)查產(chǎn)品和同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格單，且是其確定被調(diào)查產(chǎn)品同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格的重要依據(jù)。銷(xiāo)售人員在日常工作中頻繁使用該價(jià)格單，根據(jù)價(jià)格單上價(jià)格適用一定折扣率來(lái)確定銷(xiāo)售的價(jià)格。現(xiàn)行價(jià)格單自調(diào)查期內(nèi)7月即開(kāi)始使用。在調(diào)查機(jī)關(guān)所提取的合同后也附有上述價(jià)格單，并以此為基準(zhǔn)確定價(jià)格。公司對(duì)該問(wèn)題沒(méi)有作出合理的解釋。調(diào)查機(jī)關(guān)還了解了上述折扣率的基本狀況。
另外，根據(jù)銷(xiāo)售人員的介紹和所提取的證據(jù)顯示，公司國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售中確實(shí)存在與客戶(hù)簽訂合同的方式，合同中明確規(guī)定銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格。而公司在答卷中報(bào)告并不會(huì)通過(guò)合同的方式確定價(jià)格，因此不存在合同。對(duì)于調(diào)查期內(nèi)是否簽訂了合同，公司的銷(xiāo)售人員對(duì)同一問(wèn)題作出了前后矛盾的說(shuō)明。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司對(duì)該問(wèn)題的回答和解釋并不合理。
根據(jù)上述情況，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，對(duì)于其確定價(jià)格的方式，公司答卷所稱(chēng)沒(méi)有價(jià)格單等情況與其實(shí)際情況出現(xiàn)了重大不符。調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于大多數(shù)規(guī)格的產(chǎn)品公司所報(bào)告的加權(quán)平均價(jià)格均低于依據(jù)核查中所發(fā)現(xiàn)價(jià)格單和折扣率所計(jì)算的價(jià)格。在核查中公司還表示并不保存包括出庫(kù)單和銷(xiāo)售記錄在內(nèi)的大多數(shù)書(shū)面原始文件，也沒(méi)有能與其所報(bào)具體交易價(jià)格一一對(duì)應(yīng)的外部憑證。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)調(diào)查機(jī)關(guān)所掌握的材料和核查的情況無(wú)法確定公司所報(bào)告國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，因此決定依據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息確定韓松公司的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格和正常價(jià)值。
2、出口價(jià)格
初裁后，韓松公司提交了對(duì)初裁決定和其傾銷(xiāo)幅度計(jì)算方法的評(píng)論意見(jiàn)，并提出應(yīng)按照公司報(bào)告的以克重為標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)辦法確定產(chǎn)品型號(hào)并進(jìn)行傾銷(xiāo)幅度計(jì)算。申請(qǐng)人就上述意見(jiàn)也提交了評(píng)論。調(diào)查機(jī)關(guān)依法考慮了上述意見(jiàn)，并進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，不同克重銅版紙的生產(chǎn)工藝是相同的，各克重產(chǎn)品之間存在較大的相互替代性，而且克重的變化是連續(xù)的，是一個(gè)由少至多的簡(jiǎn)單量變，不是一個(gè)明顯的差異標(biāo)準(zhǔn)，因此，克重只是生產(chǎn)或銷(xiāo)售銅版紙的規(guī)格表示，不是分類(lèi)重要依據(jù)。本次反傾銷(xiāo)調(diào)查中除韓國(guó)的應(yīng)訴公司外的其它各國(guó)應(yīng)訴企業(yè)均未要求以克重作為銅版紙產(chǎn)品分類(lèi)的必須標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁決定中確定的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，即：采用產(chǎn)品組的分類(lèi)方式作為型號(hào)劃分的基礎(chǔ)，按照公司報(bào)告的光澤度和單雙面標(biāo)準(zhǔn)，將被調(diào)查產(chǎn)品劃分為三個(gè)大類(lèi)型號(hào)，并分別確定其出口價(jià)格。
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)韓國(guó)韓松公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司對(duì)中國(guó)的出口銷(xiāo)售一部分通過(guò)其位于韓國(guó)的關(guān)聯(lián)公司株式會(huì)社韓松進(jìn)行，另一部分自行出口。
根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第五條的規(guī)定，對(duì)于關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司轉(zhuǎn)售部分，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)該關(guān)聯(lián)公司轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買(mǎi)商的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。
3、調(diào)整項(xiàng)目
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)韓松公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
（1）關(guān)于正常價(jià)值
如前所述，在終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息確定韓松公司的正常價(jià)值。
（2）關(guān)于出口價(jià)格
調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為并在實(shí)地核查中證實(shí)，韓松公司的國(guó)內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司株式會(huì)社韓松在出口中承擔(dān)了出口代理企業(yè)的職能，雖然帳面并未發(fā)生傭金的支付，但實(shí)際上其通過(guò)關(guān)聯(lián)公司之間的轉(zhuǎn)移定價(jià)或其他價(jià)格安排得到了補(bǔ)償，因此應(yīng)當(dāng)從出口價(jià)格中扣除相當(dāng)于傭金的金額。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)于這部分交易根據(jù)通常出口代理商的傭金水平從出口價(jià)格中扣除了相應(yīng)的金額。
韓松公司根據(jù)其收到貨款時(shí)在銀行發(fā)生的貼現(xiàn)費(fèi)用報(bào)告信用費(fèi)用。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，貼現(xiàn)費(fèi)用僅反映了韓松公司貼現(xiàn)日到票據(jù)到期日之間發(fā)生的信用費(fèi)用，而在發(fā)貨后貼現(xiàn)日前也同樣發(fā)生了信用費(fèi)用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)除調(diào)整已經(jīng)發(fā)生的貼現(xiàn)費(fèi)用外，也對(duì)發(fā)貨日到貼現(xiàn)日之間的信用費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。
對(duì)于韓松公司主張的出口退稅的調(diào)整，經(jīng)實(shí)地核查證實(shí)韓松公司的出口退稅金額確為實(shí)際發(fā)生的退稅數(shù)額，且其與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)和對(duì)華出口有直接關(guān)系，因此同意在終裁中接受對(duì)該調(diào)整項(xiàng)目的主張。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的公司每月支付的金額為100萬(wàn)韓元關(guān)稅退稅代理費(fèi)作為出口退稅的減項(xiàng)也一并作了調(diào)整。對(duì)于初裁中確定的發(fā)貨日到貼現(xiàn)日之間的信用費(fèi)用調(diào)整，公司并未提出評(píng)論意見(jiàn)或進(jìn)一步證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁時(shí)維持初裁所作的決定。
對(duì)公司主張的出口銷(xiāo)售部分以下調(diào)整項(xiàng)目：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用、港口裝卸等相關(guān)費(fèi)用、貼現(xiàn)費(fèi)用、包裝費(fèi)用、報(bào)關(guān)代理費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了審查及實(shí)地核查，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受公司報(bào)告的數(shù)據(jù)作為確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額。
新湖制紙株式會(huì)社
(Shinho Paper Mfg. Co., Ltd.)
1、正常價(jià)值
在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)重新調(diào)查了韓國(guó)新湖制紙株式會(huì)社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"新湖制紙"）的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售數(shù)量占同期其向中國(guó)出口數(shù)量的比例大于5%,符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)新湖制紙所銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用公司報(bào)告的分類(lèi)方式作為型號(hào)劃分的基礎(chǔ)，并根據(jù)出口銷(xiāo)售的三個(gè)型號(hào)C1S、C2S和MATT分別確定了國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售相應(yīng)型號(hào)的正常價(jià)值。
通過(guò)對(duì)新湖制紙的答卷及補(bǔ)充答卷審查和進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，該公司在調(diào)查期內(nèi)向其他韓國(guó)銅版紙生產(chǎn)商購(gòu)買(mǎi)了極少量的被調(diào)查產(chǎn)品，但并未在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，也未對(duì)中國(guó)出口，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定終裁中確定正常價(jià)值時(shí)不考慮這部分產(chǎn)品。
根據(jù)新湖制紙的報(bào)告，在調(diào)查期內(nèi)該公司沒(méi)有通過(guò)關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售。
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)新湖制紙報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查。
新湖制紙報(bào)告其按照銷(xiāo)售額將公司的總銷(xiāo)售管理費(fèi)用向被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行了分?jǐn)偂＝?jīng)審查和進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，該公司向被調(diào)查產(chǎn)品所分?jǐn)偟倪\(yùn)費(fèi)小于其在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的調(diào)整項(xiàng)目部分所報(bào)告的實(shí)際發(fā)生的運(yùn)費(fèi)以及出廠裝卸費(fèi)，按照分?jǐn)偟霓k法計(jì)算成本和費(fèi)用時(shí)應(yīng)當(dāng)反映實(shí)際費(fèi)用情況，因此調(diào)查機(jī)關(guān)按照該公司在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售部分報(bào)告的運(yùn)費(fèi)和出廠裝卸費(fèi)調(diào)整金額對(duì)其成本進(jìn)行了調(diào)整。
經(jīng)審查和進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，該公司在計(jì)算被調(diào)查產(chǎn)品財(cái)務(wù)費(fèi)用時(shí)，將公司的總財(cái)務(wù)費(fèi)用劃分為直接歸屬的費(fèi)用和不可直接歸屬的費(fèi)用，并將一些項(xiàng)目的費(fèi)用作為直接歸屬的費(fèi)用而不進(jìn)行分?jǐn)偂Ｕ{(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司的財(cái)務(wù)費(fèi)用通常是為整個(gè)公司的銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)而發(fā)生的，應(yīng)由公司的所有產(chǎn)品承擔(dān)，在缺乏證據(jù)接受的情況下，調(diào)查機(jī)關(guān)無(wú)法接受將其作為直接費(fèi)用的主張，因此調(diào)查機(jī)關(guān)將公司的全部財(cái)務(wù)費(fèi)用按銷(xiāo)售額向被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行了分?jǐn)偂９驹谒鶊?bào)告的財(cái)務(wù)費(fèi)用中還包括了股息收入，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，被調(diào)查產(chǎn)品所承擔(dān)的應(yīng)當(dāng)是與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的費(fèi)用和收入，股息收入與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在認(rèn)定成本時(shí)將其從財(cái)務(wù)費(fèi)用中排除。對(duì)于其他收益和其他損失科目，由于公司并未明確其具體項(xiàng)目，未說(shuō)明其性質(zhì)，也未證明其與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否有關(guān)，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在認(rèn)定成本時(shí)也將其予以排除。
該公司在初裁評(píng)論中認(rèn)為，在計(jì)算財(cái)務(wù)費(fèi)用時(shí)應(yīng)排除與被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)無(wú)關(guān)的四個(gè)工廠，至少應(yīng)排除有形資產(chǎn)損失與閑置資產(chǎn)折舊等投資相關(guān)費(fèi)用。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司所提供的證據(jù)并不能表明其四個(gè)工廠和所發(fā)生有形資產(chǎn)損失與閑置資產(chǎn)折舊與被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)，也不能證明這些費(fèi)用是直接的財(cái)務(wù)費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁決定。
根據(jù)上述調(diào)整，調(diào)查機(jī)關(guān)重新核算了被調(diào)查產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的成本。由于無(wú)法獲得經(jīng)過(guò)上述調(diào)整后的月成本數(shù)據(jù)，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用重新計(jì)算后的調(diào)查期平均成本數(shù)據(jù)對(duì)自產(chǎn)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售交易是否存在低于成本銷(xiāo)售分型號(hào)進(jìn)行了審查。調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)C1S、C2S 和MATT三個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品銷(xiāo)售低于調(diào)查期平均成本銷(xiāo)售部分占整個(gè)型號(hào)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的比例均超過(guò)了20%，因此調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該部分交易屬于非正常貿(mào)易過(guò)程中的交易，應(yīng)予以排除，并采用剩余的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
2、出口價(jià)格
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)新湖制紙所銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查，決定按照公司報(bào)告的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，將被調(diào)查產(chǎn)品劃分為三個(gè)大類(lèi)型號(hào)，并分別確定其出口價(jià)格。
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)新湖制紙的出口價(jià)格進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查。該公司對(duì)中國(guó)的出口銷(xiāo)售一部分由公司直接進(jìn)行出口，另一部分則通過(guò)位于韓國(guó)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行，新湖制紙知道其貨物將最終銷(xiāo)往中國(guó)。對(duì)于后一種情況，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)新湖制紙與非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司之間的價(jià)格確定出口價(jià)格。
3、調(diào)整項(xiàng)目
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)新湖制紙的價(jià)格調(diào)整逐一進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查。
（1）關(guān)于正常價(jià)值
在對(duì)新湖制紙所報(bào)告的包裝費(fèi)和裝卸費(fèi)調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行審查時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，該公司在三家工廠所發(fā)生的單位包裝勞務(wù)費(fèi)和裝卸勞務(wù)費(fèi)實(shí)際上并沒(méi)有差異，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售和出口銷(xiāo)售的包裝勞務(wù)費(fèi)和裝卸勞務(wù)費(fèi)均不予調(diào)整，并將其從公司的包裝費(fèi)和裝卸費(fèi)調(diào)整項(xiàng)目中剔除。
新湖制紙?jiān)谄浯鹁砦淖植糠种蟹Q(chēng)應(yīng)對(duì)售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，但在其國(guó)內(nèi)交易表格中報(bào)告的相應(yīng)數(shù)據(jù)為0，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)其不予調(diào)整。
經(jīng)審查和進(jìn)一步核實(shí)，對(duì)該公司主張的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售以下調(diào)整項(xiàng)目，包括：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)-工廠到分銷(xiāo)倉(cāng)庫(kù)、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)－工廠/倉(cāng)庫(kù)至客戶(hù)，信用費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用，因此采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額。
（2）關(guān)于出口價(jià)格
新湖公司在初裁后的評(píng)論中對(duì)出口退稅等調(diào)整項(xiàng)目提出了意見(jiàn)，并補(bǔ)充了相關(guān)的證據(jù)材料。調(diào)查機(jī)關(guān)依法對(duì)上述評(píng)論意見(jiàn)給予了考慮，并重點(diǎn)審查了相關(guān)材料。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，通過(guò)補(bǔ)充的證據(jù)可以證明，新湖公司的出口退稅金額確為實(shí)際發(fā)生的退稅數(shù)額，且其與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)和對(duì)華出口有直接關(guān)系，因此接受對(duì)該調(diào)整項(xiàng)目的主張。
對(duì)該公司主張的出口銷(xiāo)售部分以下調(diào)整項(xiàng)目：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用、港口裝卸費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用、信用費(fèi)用1、信用費(fèi)用2、報(bào)關(guān)代理費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了進(jìn)一步審查，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用，因此決定采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額。
韓國(guó)制紙株式會(huì)社
（HanKuk Paper Mfg. Co., Ltd.）
1、正常價(jià)值
在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)重新審查了韓國(guó)制紙株式會(huì)社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)韓國(guó)制紙）的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售占其向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
韓國(guó)制紙?zhí)峤涣藢?duì)初裁決定和其傾銷(xiāo)幅度確定方法的評(píng)論意見(jiàn)，并提出應(yīng)依按照公司報(bào)告克重為標(biāo)準(zhǔn)確定產(chǎn)品型號(hào)并進(jìn)行傾銷(xiāo)幅度確定。申請(qǐng)人就上述意見(jiàn)也提交了評(píng)論。調(diào)查機(jī)關(guān)依法考慮了上述意見(jiàn)，并進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，不同克重銅版紙的生產(chǎn)工藝是相同的，各克重產(chǎn)品之間存在較大的相互替代性，而且克重的變化是連續(xù)的，是一個(gè)由少至多的簡(jiǎn)單量變，不是一個(gè)明顯的差異標(biāo)準(zhǔn)，因此，克重只是生產(chǎn)或銷(xiāo)售銅版紙的規(guī)格表示，不是分類(lèi)重要依據(jù)。本次反傾銷(xiāo)調(diào)查中除韓國(guó)的應(yīng)訴公司外的其它各國(guó)應(yīng)訴企業(yè)均未要求以克重作為銅版紙產(chǎn)品分類(lèi)的必須標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持按照初裁決定中確定的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
韓國(guó)制紙?jiān)诔醪煤蟮脑u(píng)論中提出，外購(gòu)產(chǎn)品的銷(xiāo)售交易應(yīng)排除在正常價(jià)值計(jì)算范圍之外。調(diào)查機(jī)關(guān)考慮了上述意見(jiàn)，并發(fā)現(xiàn)韓國(guó)制紙外購(gòu)產(chǎn)品和自產(chǎn)產(chǎn)品之間存在不同的銷(xiāo)售管理和財(cái)務(wù)記錄，且對(duì)所購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品并未進(jìn)行出口銷(xiāo)售，因此決定在終裁中區(qū)確定正常價(jià)值時(shí)不考慮這部分交易。
韓國(guó)制紙?jiān)诔醪煤蟮脑u(píng)論中還對(duì)其ART SNOW型號(hào)低于成本銷(xiāo)售交易的確定和銷(xiāo)售費(fèi)用的分?jǐn)偺岢隽艘庖?jiàn)。調(diào)查機(jī)關(guān)考慮了上述意見(jiàn)，并在終裁計(jì)算中采用了ART SNOW型號(hào)的全部國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售交易確定正常價(jià)值。同時(shí)，對(duì)于銷(xiāo)售費(fèi)用的分?jǐn)偅{(diào)查機(jī)關(guān)計(jì)算被調(diào)查產(chǎn)品成本測(cè)試所需的成本時(shí)，已經(jīng)將出口經(jīng)費(fèi)排除在應(yīng)向國(guó)內(nèi)交易分?jǐn)偟匿N(xiāo)售費(fèi)用之外。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁時(shí)維持初裁中確定的成本計(jì)算辦法和結(jié)果。
對(duì)于國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的其他認(rèn)定，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定終裁維持初裁所確定的計(jì)算辦法和結(jié)果。
2、出口價(jià)格
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)韓國(guó)制紙所銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查，決定按調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定的與國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售產(chǎn)品型號(hào)劃分相同的方法，將被調(diào)查產(chǎn)品劃分為三個(gè)大類(lèi)型號(hào)，并分別確定其出口價(jià)格。
調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，韓國(guó)制紙所報(bào)的出口交易是真實(shí)的，其報(bào)告的數(shù)據(jù)與公司財(cái)務(wù)記錄的數(shù)據(jù)一致，因此決定對(duì)出口交易全部予以采用，作為確定其出口價(jià)格的基礎(chǔ)。
3、調(diào)整項(xiàng)目
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)韓國(guó)制紙的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查。
（1）關(guān)于正常價(jià)值
韓國(guó)制紙?jiān)诔醪煤蟮脑u(píng)論中對(duì)售前倉(cāng)儲(chǔ)等調(diào)整項(xiàng)目提出了意見(jiàn)，并提交了相關(guān)的補(bǔ)充材料。調(diào)查機(jī)關(guān)依法對(duì)上述評(píng)論意見(jiàn)給予了考慮，并重點(diǎn)審查了相關(guān)材料，認(rèn)為公司所報(bào)告的售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用從性質(zhì)上無(wú)法認(rèn)定為直接的銷(xiāo)售費(fèi)用，無(wú)法證明其分?jǐn)傓k法和調(diào)整的合理性，因此決定在終裁中維持初裁的決定，對(duì)公司調(diào)整售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用的主張不予接受。
對(duì)該公司主張的于國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售以下調(diào)整項(xiàng)目，包括：內(nèi)陸運(yùn)輸-工廠到分銷(xiāo)倉(cāng)庫(kù)、內(nèi)陸運(yùn)輸-工廠/倉(cāng)庫(kù)至客戶(hù)、出廠裝卸費(fèi)、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁后進(jìn)行了進(jìn)一步審查，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用，因此決定，采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額。
（2）關(guān)于出口價(jià)格
韓國(guó)制紙?jiān)诔醪煤蟮脑u(píng)論中對(duì)出口退稅等調(diào)整項(xiàng)目提出了意見(jiàn)，并補(bǔ)充了相關(guān)的證據(jù)材料。調(diào)查機(jī)關(guān)依法對(duì)上述評(píng)論意見(jiàn)給予了考慮，并重點(diǎn)審查了相關(guān)材料。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，通過(guò)補(bǔ)充的證據(jù)可以證明，韓國(guó)制紙的出口退稅金額確為實(shí)際發(fā)生的退稅數(shù)額，且其與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)和對(duì)華出口有直接關(guān)系，因此接受對(duì)該調(diào)整項(xiàng)目的主張。對(duì)于初裁中確定的發(fā)貨日到貼現(xiàn)日之間的信用費(fèi)用調(diào)整，公司并未提出評(píng)論意見(jiàn)和進(jìn)一步證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁時(shí)維持初裁所作的決定。
對(duì)該公司主張的出口銷(xiāo)售部分以下調(diào)整項(xiàng)目：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、出廠裝卸費(fèi)用、國(guó)際運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用、港口裝卸費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用（貼現(xiàn)費(fèi)用）、報(bào)關(guān)代理費(fèi)用、其他需要調(diào)整的項(xiàng)目（郵費(fèi)），調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了進(jìn)一步審查，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用，因此決定采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額。
新茂林制紙株式會(huì)社
(Shin Moorim Paper Mfg. Co., Ltd.)
1、正常價(jià)值
在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)重新審查了韓國(guó)新茂林制紙株式會(huì)社（以下稱(chēng)新茂林公司）的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售數(shù)量占同期其向中國(guó)出口數(shù)量的比例大于5％，符合確定正常價(jià)值數(shù)量基礎(chǔ)的數(shù)量要求。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)新茂林公司所銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用公司報(bào)告的分類(lèi)方式作為基礎(chǔ)，并根據(jù)出口銷(xiāo)售的四個(gè)型號(hào)強(qiáng)單、弱雙、強(qiáng)雙和中雙分別確定了國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售相應(yīng)型號(hào)的正常價(jià)值。
根據(jù)新茂林公司的報(bào)告，在調(diào)查期內(nèi)該公司沒(méi)有通過(guò)關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售。
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)新茂林公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查。
調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公司在所報(bào)告的財(cái)務(wù)費(fèi)用中包括的與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的投資業(yè)務(wù)、貨幣期貨交易損益及公司未明確的其他收益、損失項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，被調(diào)查產(chǎn)品所承擔(dān)的應(yīng)是與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的費(fèi)用和收入，投資業(yè)務(wù)、貨幣期貨交易損益與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)，調(diào)查機(jī)關(guān)在認(rèn)定成本時(shí)將其從財(cái)務(wù)費(fèi)用中排除。對(duì)其他收益和其他損失科目，由于公司未明確其具體項(xiàng)目，未說(shuō)明其性質(zhì)，也未證明其與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否有關(guān)，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在認(rèn)定成本時(shí)也將其排除，并據(jù)此重新核算了被調(diào)查產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售成本，進(jìn)行了分型號(hào)的低于成本測(cè)試，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，四個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品銷(xiāo)售低于調(diào)查期平均成本銷(xiāo)售的部分占整個(gè)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的比例均在20％以下，調(diào)查機(jī)關(guān)采用了全部國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。初裁后，新茂林公司提交了對(duì)初裁決定和其傾銷(xiāo)幅度確定方法的評(píng)論意見(jiàn)，對(duì)調(diào)查機(jī)關(guān)的認(rèn)定無(wú)異議，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁中關(guān)于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售成本調(diào)整和低于成本測(cè)試的初裁認(rèn)定結(jié)果。
2、關(guān)于出口價(jià)格
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)新茂林制紙所銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查，決定按照公司報(bào)告的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，將被調(diào)查產(chǎn)品劃分為四個(gè)大類(lèi)型號(hào)，并分別確定其出口價(jià)格。
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)新茂林出口價(jià)格進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查，該公司對(duì)中國(guó)出口銷(xiāo)售一部分由公司直接進(jìn)行出口，另一部分則通過(guò)位于韓國(guó)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司向中國(guó)出口，并且公司知道其貨物將最終銷(xiāo)往中國(guó)，對(duì)后一種情況，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)新茂林公司與非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司間的價(jià)格確定出口價(jià)格。
3、調(diào)整項(xiàng)目
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)新茂林公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查。
（1）關(guān)于正常價(jià)值
初裁后，新茂林公司提交了對(duì)初裁決定和其傾銷(xiāo)幅度確定方法的評(píng)論意見(jiàn)，并重新提供了國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售"工廠－分銷(xiāo)倉(cāng)庫(kù)"運(yùn)費(fèi)翻譯后的材料，認(rèn)為公司所計(jì)算的單位調(diào)整額與證據(jù)中所顯示的費(fèi)用單價(jià)不管兩者有何差異，實(shí)際發(fā)生費(fèi)用是與國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售銷(xiāo)售直接相關(guān)的物流費(fèi)，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，從現(xiàn)有證據(jù)仍無(wú)法證明該項(xiàng)運(yùn)輸費(fèi)用只是為被調(diào)查產(chǎn)品所發(fā)生的直接費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁中認(rèn)定的結(jié)果，對(duì)此項(xiàng)目調(diào)整的主張不予接受。
新茂林公司在初裁后的評(píng)論中對(duì)售前倉(cāng)儲(chǔ)等調(diào)整項(xiàng)目提出了意見(jiàn)，并提交了全部的翻譯證明材料。調(diào)查機(jī)關(guān)依法對(duì)上述評(píng)論意見(jiàn)給予了考慮，并重點(diǎn)審查了相關(guān)材料，認(rèn)為公司所報(bào)告的售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用從性質(zhì)上無(wú)法認(rèn)定為直接的銷(xiāo)售費(fèi)用，無(wú)法證明其分?jǐn)傓k法和調(diào)整的合理性，因此決定在終裁中維持初裁的決定，對(duì)公司調(diào)整售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用的主張不予接受。
經(jīng)審查和進(jìn)一步核實(shí)，對(duì)該公司主張的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售以下調(diào)整項(xiàng)目，包括：內(nèi)陸運(yùn)輸-工廠到分銷(xiāo)倉(cāng)庫(kù)、內(nèi)陸運(yùn)輸-工廠/倉(cāng)庫(kù)至客戶(hù)、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額。
（2）關(guān)于出口價(jià)格
新茂林公司在初裁后的評(píng)論中對(duì)出口退稅等調(diào)整項(xiàng)目提出了意見(jiàn)，并補(bǔ)充了相關(guān)的證據(jù)材料。調(diào)查機(jī)關(guān)依法對(duì)上述評(píng)論意見(jiàn)給予了考慮，并重點(diǎn)審查了相關(guān)材料。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，通過(guò)補(bǔ)充的證據(jù)可以證明，韓國(guó)制紙的出口退稅金額確為實(shí)際發(fā)生的退稅數(shù)額，且其與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)和對(duì)華出口有直接關(guān)系，因此接受對(duì)該調(diào)整項(xiàng)目的主張。
在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)新茂林公司在答卷及補(bǔ)充答卷中報(bào)告的信息，其在答卷成本部分相關(guān)表格中報(bào)告的出口費(fèi)用數(shù)據(jù)均為調(diào)查期內(nèi)實(shí)際發(fā)生的、直接歸屬于被調(diào)查產(chǎn)品的出口費(fèi)用，并應(yīng)與出口部分表格中部分調(diào)整項(xiàng)目的數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)。而在出口銷(xiāo)售部分的表格中，新茂林公司所報(bào)告的相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)生費(fèi)用總額小于上述數(shù)據(jù)。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)部在初裁階段將兩者之間的差額作為其它應(yīng)調(diào)整的項(xiàng)目，在出口價(jià)格中進(jìn)行了調(diào)整。初裁后，新茂林公司提交了評(píng)論及相關(guān)分?jǐn)傓k法，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，由于地理位置的遠(yuǎn)近已在商品價(jià)格已經(jīng)反映，將直接歸集出口費(fèi)用按銷(xiāo)售額比例分?jǐn)偟臄?shù)據(jù)與實(shí)際報(bào)告發(fā)生的數(shù)據(jù)不應(yīng)有較大的差異，而公司所提供的數(shù)據(jù)相差巨大，公司并沒(méi)有提供合理的解釋?zhuān){(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁的決定。
對(duì)該公司主張的出口銷(xiāo)售部分以下調(diào)整項(xiàng)目：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用、港口裝卸等相關(guān)費(fèi)用、信用費(fèi)用、包裝費(fèi)用、報(bào)關(guān)代理費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了進(jìn)一步審查，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定，采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額。
茂林制紙株式會(huì)社
（Moorim Paper Mfg. Co., Ltd.）
1、正常價(jià)值
在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)重新調(diào)查了韓國(guó)茂林制紙株式會(huì)社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)茂林公司）的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售數(shù)量占同期其向中國(guó)出口數(shù)量的比例大于5%,符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)茂林公司所銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用公司報(bào)告的分類(lèi)方式作為基礎(chǔ)，并根據(jù)出口銷(xiāo)售的兩個(gè)型號(hào)強(qiáng)雙、弱雙分別確定了國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售相應(yīng)型號(hào)的正常價(jià)值。
根據(jù)茂林公司的報(bào)告，在調(diào)查期內(nèi)該公司沒(méi)有通過(guò)關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售。
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)茂林公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查。
茂林公司報(bào)告其按照實(shí)際發(fā)生的金額歸集被調(diào)查產(chǎn)品的銷(xiāo)售費(fèi)用，并將管理費(fèi)用按照營(yíng)業(yè)額向各產(chǎn)品分?jǐn)偅?jīng)審查和進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定上述歸集和分?jǐn)偸呛侠淼模枰越邮堋Ｃ止緦⒇?cái)務(wù)費(fèi)用按營(yíng)業(yè)額向被調(diào)查產(chǎn)品分?jǐn)偅{(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，公司在所報(bào)告的財(cái)務(wù)費(fèi)用中包括了股息收入等投資業(yè)務(wù)以及出租收入、貨幣期貨交易的損益，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，被調(diào)查產(chǎn)品所承擔(dān)的應(yīng)當(dāng)是與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的費(fèi)用和收入，上述損益與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定在認(rèn)定成本時(shí)將上述項(xiàng)目從財(cái)務(wù)費(fèi)用中排除。同時(shí)，對(duì)于其他收益和其他損失科目，由于公司并未明確其具體項(xiàng)目，也未證明其與被調(diào)查產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否有關(guān)，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在認(rèn)定成本時(shí)也將其予以排除。
根據(jù)上述調(diào)整，調(diào)查機(jī)關(guān)重新核算了被調(diào)查產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的成本。由于調(diào)查機(jī)關(guān)無(wú)法獲得經(jīng)過(guò)上述調(diào)整后的月成本數(shù)據(jù)，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用重新計(jì)算后的調(diào)查期平均成本數(shù)據(jù)對(duì)自產(chǎn)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售交易進(jìn)行了低于成本測(cè)試。調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)兩個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品銷(xiāo)售其低于調(diào)查期平均成本銷(xiāo)售部分占整個(gè)型號(hào)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的比例均在20%以上，因此調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該部分交易屬于非正常貿(mào)易過(guò)程中的交易，予以排除，并采用剩余的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
初裁后，茂林公司同意調(diào)查機(jī)關(guān)將股息收入、貨幣期貨交易收益等與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目以及公司未具體說(shuō)明的其他收益與其他損失科目從財(cái)務(wù)費(fèi)用中剔除，但公司認(rèn)為財(cái)務(wù)費(fèi)用中的有形資產(chǎn)損失是與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)無(wú)關(guān)的機(jī)械制造事業(yè)部的土地與建筑物等交易而發(fā)生的費(fèi)用，與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)，在認(rèn)定成本時(shí)應(yīng)予排除。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為沒(méi)有證據(jù)表明這些土地和建筑物是專(zhuān)屬機(jī)械制造事業(yè)部，土地與建筑物屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)必備的條件，其折舊和產(chǎn)出的處置都與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)，在認(rèn)定成本時(shí)不應(yīng)排除，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁時(shí)關(guān)于成本和低于成本測(cè)試認(rèn)定的結(jié)果。
2、出口價(jià)格
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)茂林公司所銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查，決定按照公司報(bào)告的分類(lèi)方式標(biāo)準(zhǔn)，將被調(diào)查產(chǎn)品劃分為兩個(gè)大類(lèi)型號(hào)，并分別確定其出口價(jià)格。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁決定中確定的產(chǎn)品型號(hào)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)茂林公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查。該公司對(duì)中國(guó)的出口銷(xiāo)售一部分由公司直接進(jìn)行出口，另一部分則通過(guò)位于韓國(guó)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行，茂林公司知道其貨物將最終銷(xiāo)往中國(guó)。對(duì)于后一種情況，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)茂林公司與非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司之間的價(jià)格確定出口價(jià)格。
3、調(diào)整項(xiàng)目
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)茂林公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查。
（1）關(guān)于正常價(jià)值
茂林公司在初裁后的評(píng)論中對(duì)售前倉(cāng)儲(chǔ)等調(diào)整項(xiàng)目提出了意見(jiàn)，并提交了全部的翻譯證明材料。調(diào)查機(jī)關(guān)依法對(duì)上述評(píng)論意見(jiàn)給予了考慮，并重點(diǎn)審查了相關(guān)材料，認(rèn)為公司所報(bào)告的售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用從性質(zhì)上無(wú)法認(rèn)定為直接的銷(xiāo)售費(fèi)用，無(wú)法證明其分?jǐn)傓k法和調(diào)整的合理性，因此決定在終裁中維持初裁的決定，對(duì)公司調(diào)整售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用的主張不予接受。
經(jīng)審查和進(jìn)一步核實(shí)，對(duì)該公司主張的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售以下的調(diào)整項(xiàng)目：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)（工廠-分銷(xiāo)倉(cāng)庫(kù)）、包裝費(fèi)用、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)（工廠/倉(cāng)庫(kù)-客戶(hù)），調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額。
（2）關(guān)于出口價(jià)格
茂林公司在初裁后的評(píng)論中對(duì)出口退稅等調(diào)整項(xiàng)目提出了意見(jiàn)，并補(bǔ)充了相關(guān)的證據(jù)材料。調(diào)查機(jī)關(guān)依法對(duì)上述評(píng)論意見(jiàn)給予了考慮，并重點(diǎn)審查了相關(guān)材料。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，通過(guò)補(bǔ)充的證據(jù)可以證明，茂林公司的出口退稅金額確為實(shí)際發(fā)生的退稅數(shù)額，且其與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)和對(duì)華出口有直接關(guān)系，因此同意在終裁中接受對(duì)該調(diào)整項(xiàng)目的主張。
在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)茂林公司在答卷及補(bǔ)充答卷中報(bào)告的信息，其在答卷成本部分相關(guān)表格中報(bào)告的出口費(fèi)用數(shù)據(jù)均為調(diào)查期內(nèi)實(shí)際發(fā)生的、直接歸屬于被調(diào)查產(chǎn)品的出口費(fèi)用，并應(yīng)與出口部分表格中部分調(diào)整項(xiàng)目的數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)。而在出口銷(xiāo)售部分的表格中，茂林公司所報(bào)告的相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)生費(fèi)用總額小于上述數(shù)據(jù)。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁階段暫將兩者之間的差額作為其它應(yīng)調(diào)整的項(xiàng)目，在出口價(jià)格中進(jìn)行了調(diào)整。初裁后，茂林公司提交了評(píng)論及相關(guān)分?jǐn)傓k法，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，由于地理位置的遠(yuǎn)近已在商品價(jià)格已經(jīng)反映，將直接歸集出口費(fèi)用按銷(xiāo)售額比例分?jǐn)偟臄?shù)據(jù)與實(shí)際報(bào)告發(fā)生的數(shù)據(jù)不應(yīng)有較大的差異，而公司所提供的數(shù)據(jù)相差巨大，公司并沒(méi)有提供合理的解釋?zhuān){(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁的決定。
對(duì)該公司主張的出口銷(xiāo)售部分以下調(diào)整項(xiàng)目：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用、港口裝卸等相關(guān)費(fèi)用、信用費(fèi)用、包裝費(fèi)用、報(bào)關(guān)代理費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁后進(jìn)行了進(jìn)一步審查，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定，采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額。
日本公司
日本制紙株式會(huì)社
(Nippon Paper Industries Co., Ltd.)
1、正常價(jià)值
在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)重新調(diào)查了日本制紙的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售數(shù)量占同期其向中國(guó)出口數(shù)量的比例大于5%,符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)日本制紙所銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采取公司報(bào)告的分類(lèi)方式作為型號(hào)劃分的基礎(chǔ)，并根據(jù)出口銷(xiāo)售的型號(hào)（A2和A3）來(lái)確定國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的相應(yīng)型號(hào)的正常價(jià)值。
日本制紙的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售中，有部分是通過(guò)關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行銷(xiāo)售的，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)這部分交易進(jìn)行了審查，認(rèn)為這部分交易雖屬于關(guān)聯(lián)交易，但基本上可以反映市場(chǎng)交易狀況，因此決定對(duì)這部分交易不作排除處理。
初裁后，日本制紙公司提交了對(duì)初裁決定和其傾銷(xiāo)幅度確定方法的評(píng)論意見(jiàn)，認(rèn)為在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了日本制紙的成本數(shù)據(jù)，并以此進(jìn)行了低于成本測(cè)試，將低于成本銷(xiāo)售超過(guò)20％的A2部分在計(jì)算正常價(jià)值中排除，由于A2產(chǎn)品對(duì)華出口僅占被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)華出口的比例很小，對(duì)傾銷(xiāo)幅度計(jì)算沒(méi)有實(shí)質(zhì)性影響。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)A2傾銷(xiāo)幅度的確定采取型號(hào)對(duì)型號(hào)的方法，比例的多少不影響幅度的確定方法，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁中有關(guān)正常價(jià)值判定的結(jié)論。
2、出口價(jià)格
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)日本制紙所銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查，決定按照公司報(bào)告的分類(lèi)方式作為型號(hào)劃分的基礎(chǔ)，將被調(diào)查產(chǎn)品劃分為A2和A3兩大類(lèi)型號(hào)，并分別確定其出口價(jià)格。
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)日本制紙的出口價(jià)格進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查。該公司對(duì)中國(guó)的出口銷(xiāo)售采用以下兩種方式進(jìn)行：一種是通過(guò)日本的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司對(duì)中國(guó)非關(guān)聯(lián)客戶(hù)出口；另一種是該公司經(jīng)日本的關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司銷(xiāo)售給香港地區(qū)或臺(tái)灣地區(qū)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司后再轉(zhuǎn)售給中國(guó)的非關(guān)聯(lián)客戶(hù)出口。對(duì)于前一種情況，調(diào)查機(jī)關(guān)采用公司出售給日本非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格作為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格；對(duì)于經(jīng)關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司售給香港或臺(tái)灣非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司部分，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)該關(guān)聯(lián)公司轉(zhuǎn)售給香港或臺(tái)灣非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。
3、調(diào)整項(xiàng)目
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)日本制紙的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
（1）關(guān)于正常價(jià)值
日本制紙?jiān)诔醪煤蟮脑u(píng)論意見(jiàn)對(duì)貿(mào)易環(huán)節(jié)等調(diào)整項(xiàng)目提出了意見(jiàn)，認(rèn)為貿(mào)易環(huán)節(jié)的調(diào)整是基于交易量上的差別所作出的，是反傾銷(xiāo)中的一般慣例。調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)進(jìn)一步查證認(rèn)為，日本制紙并沒(méi)有對(duì)出口和國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的客戶(hù)的類(lèi)別和銷(xiāo)售數(shù)量進(jìn)行劃分，而是籠統(tǒng)地計(jì)算出一個(gè)比較的規(guī)模數(shù)量；同時(shí)公司并沒(méi)有提供成本和費(fèi)用的差異的證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁的認(rèn)定的結(jié)論，對(duì)該項(xiàng)目調(diào)整的主張不予接受。
初裁后，日本制紙對(duì)庫(kù)存商品利息、庫(kù)存處理風(fēng)險(xiǎn)等成本予以調(diào)整提出了評(píng)論意見(jiàn)，調(diào)查機(jī)關(guān)考慮了公司的意見(jiàn)，對(duì)公司及其北海道工廠進(jìn)行了實(shí)地核查，經(jīng)核查證實(shí)，公司的出口按定單生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售也有按定單生產(chǎn)的情況，工廠并不知道哪些產(chǎn)品用于出口，哪些用于內(nèi)銷(xiāo)，對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品和非被調(diào)查產(chǎn)品工廠并沒(méi)有分開(kāi)管理，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁的認(rèn)定結(jié)論，對(duì)該項(xiàng)目調(diào)整的主張不予接受。
初裁后，日本制紙對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售時(shí)最終價(jià)格與暫定價(jià)格之差作為其它折扣調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整提出了評(píng)論意見(jiàn)，調(diào)查機(jī)關(guān)考慮了公司的意見(jiàn)，對(duì)公司進(jìn)行了核查，發(fā)現(xiàn)其國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售先有暫定價(jià)格，后根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況給予折扣的做法在日本是比較普遍的商業(yè)做法，實(shí)地核查中發(fā)現(xiàn)公司提供的最終價(jià)格扣除額，并非完全為調(diào)查期的扣除額，包括了調(diào)查期2001年前3個(gè)月即2000年10－12月份的價(jià)格調(diào)整。調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受公司的價(jià)格調(diào)整的主張，剔除3個(gè)月的非調(diào)查期的價(jià)格調(diào)整。
實(shí)地核查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)日本制紙公司將售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用在內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)中列報(bào)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在將公司列報(bào)的、無(wú)法從性質(zhì)上認(rèn)定的直接費(fèi)用的售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用剔除。
經(jīng)審查，對(duì)內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)中除售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用外、信用費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁后進(jìn)行了進(jìn)一步審查，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額。
（2）關(guān)于出口價(jià)格
初裁后，日本制紙對(duì)從出口價(jià)中扣除國(guó)內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司相當(dāng)于傭金的金額提交了評(píng)論意見(jiàn)，認(rèn)為公司與關(guān)聯(lián)公司并未實(shí)際發(fā)生傭金支付，不應(yīng)扣除沒(méi)有實(shí)際發(fā)生的關(guān)聯(lián)公司傭金，調(diào)查機(jī)關(guān)考慮了公司的意見(jiàn)，認(rèn)為日本制紙與關(guān)聯(lián)公司的交易實(shí)際上隱含了價(jià)格安排，從中扣除正常交易中的傭金水平，是對(duì)公司的出口價(jià)格回到正常交易的調(diào)整，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁中認(rèn)定的結(jié)論。
初裁后，日本制紙對(duì)信用費(fèi)用調(diào)整提出了評(píng)論意見(jiàn)，認(rèn)為公司報(bào)告的是實(shí)際的貼現(xiàn)費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)不應(yīng)同時(shí)扣減信用費(fèi)用和貼現(xiàn)費(fèi)用，否則是雙重扣減信用費(fèi)用。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，貼現(xiàn)費(fèi)用只是信用費(fèi)用的一部分，信用費(fèi)用理應(yīng)包括在發(fā)貨后貼現(xiàn)日前的機(jī)會(huì)成本，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁時(shí)認(rèn)定的結(jié)論。
初裁后，日本制紙對(duì)調(diào)查機(jī)關(guān)不接受其出口銷(xiāo)售中記帳匯率與實(shí)際收款日之間的貨幣兌換損益調(diào)整項(xiàng)目的處理方法，提交了評(píng)論意見(jiàn)，認(rèn)為調(diào)查期內(nèi)，日元與美元的匯率波動(dòng)較大，公司提出的匯率調(diào)整主張應(yīng)得到接受。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查期內(nèi)，公司日元與美元的匯率波動(dòng)，公司所報(bào)告的調(diào)整項(xiàng)目屬于交易中正常的匯率波動(dòng)損益，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁時(shí)認(rèn)定的結(jié)論。
對(duì)該公司主張的出口銷(xiāo)售部分以下調(diào)整項(xiàng)目：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用、貼現(xiàn)費(fèi)用、報(bào)關(guān)代理費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了進(jìn)一步審查，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定，采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額。
日本王子制紙株式會(huì)社
（OJI Paper Co., Ltd.）
日本王子制紙株式會(huì)社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)王子制紙）認(rèn)為布紋紙屬于"特殊銅版紙"，與本案所確定的被調(diào)查產(chǎn)品-銅版紙存在差別，不應(yīng)列入本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)，因此該公司在其答卷中只報(bào)告了其認(rèn)為與本案有關(guān)的銅版紙的相關(guān)信息，將有關(guān)布紋紙的出口銷(xiāo)售、國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售和生產(chǎn)成本等相關(guān)數(shù)據(jù)自主進(jìn)行了排除。經(jīng)調(diào)查，原外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為布紋紙雖在制造工藝和生產(chǎn)成本上與其他銅版紙存在一定差別，但該差別為非實(shí)質(zhì)性差別，布紋紙仍屬于銅版紙產(chǎn)品。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查調(diào)查機(jī)關(guān)在最終裁定中維持初裁認(rèn)定結(jié)果。
初裁決定后，日本王子公司提交了評(píng)論意見(jiàn)并主動(dòng)提供了有關(guān)布紋紙的補(bǔ)充材料。調(diào)查機(jī)關(guān)考慮到這些意見(jiàn)，在公司請(qǐng)求實(shí)地核查的情況下，對(duì)公司進(jìn)行了實(shí)地核查。
調(diào)查機(jī)關(guān)在實(shí)地核查中發(fā)現(xiàn)，公司國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售中包括70克重以下的非被調(diào)查產(chǎn)品，公司解釋說(shuō)，公司在其已報(bào)告的銅版紙產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售情況中包括了這些產(chǎn)品，如不報(bào)告將會(huì)影響分?jǐn)傢?xiàng)目的合理性。但在司提交的答卷表4－2顯示公司并不能從中分離出70克重以下非被調(diào)查產(chǎn)品，核查過(guò)程中和核查后公司并沒(méi)有提供表4－2國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售中所包含的70克重以下非被調(diào)查產(chǎn)品的具體數(shù)量、金額等相關(guān)材料，使得調(diào)查機(jī)關(guān)無(wú)法的確定被調(diào)查產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售數(shù)量、金額和相關(guān)成本等數(shù)據(jù)。與國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售情況相同，調(diào)查機(jī)關(guān)無(wú)法排除王子制紙?jiān)趯?duì)華出口銷(xiāo)售中混有70克重以下非被調(diào)查產(chǎn)品，進(jìn)而無(wú)法確定對(duì)華出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量、金額的準(zhǔn)確和完整性。。
調(diào)查機(jī)關(guān)在實(shí)地核查中還發(fā)現(xiàn)，公司未按答卷要求提供問(wèn)卷第六部分按自然年度反映的所有表式，而是將2000年10月1日至2001年9月30日之間發(fā)生的生產(chǎn)成本及相關(guān)費(fèi)用推定為調(diào)查期（2001年1－12月）發(fā)生的費(fèi)用，使調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)有資料難以確定2001年成本的真實(shí)性。
鑒于上述問(wèn)題，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司提供的資料是不完整的，調(diào)查機(jī)關(guān)無(wú)法根據(jù)目前的材料獲得公司關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品出口、內(nèi)銷(xiāo)、成本的完整和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息對(duì)王子制紙的傾銷(xiāo)幅度進(jìn)行計(jì)算。
（二）比較及價(jià)格調(diào)整
調(diào)查機(jī)關(guān)將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國(guó)出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。根據(jù)《條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，采用公平合理的方式進(jìn)行比較，并對(duì)以下因素進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整：運(yùn)輸費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、包裝費(fèi)用、港口費(fèi)用、信用費(fèi)用、傭金以及利潤(rùn)等。對(duì)于某些沒(méi)有證據(jù)支持的費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)現(xiàn)有材料進(jìn)行了調(diào)整。
（三）傾銷(xiāo)幅度
在計(jì)算傾銷(xiāo)幅度時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷(xiāo)幅度。
經(jīng)過(guò)計(jì)算，最終裁定各公司的傾銷(xiāo)幅度分別為：
韓國(guó)公司
1、啟星制紙株式會(huì)社(Kye Sung Paper Co., Ltd.)、南韓制紙株式會(huì)社（Nam Han Paper Co., Ltd.）和豐滿(mǎn)制紙株式會(huì)社（Poong Man Paper Co., Ltd.）：31%
2、韓松制紙株式會(huì)社（Hansol Paper Co., Ltd.）：16%
3、新湖制紙株式會(huì)社:（Shinho Paper Mfg.Co., Ltd.）：9%
4、韓國(guó)制紙株式會(huì)社（HanKuk Paper Mfg.Co., Ltd.）：9%
5、新茂林制紙株式會(huì)社(Shin Moorim Paper Mfg.Co., Ltd.)：4%
6、茂林制紙株式會(huì)社（Moorim Paper Mfg.Co., Ltd.）：4%
7、其它韓國(guó)公司（All Others）：51%
日本公司
1、日本制紙株式會(huì)社(Nippon Paper Industries Co., Ltd.)：9%
2、日本王子制紙株式會(huì)社（OJI Paper Co., Ltd.）：56%
3、其他日本公司(All Others)：71%
五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度
（一） 累積評(píng)估
由于芬蘭、美國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)出口量低于中國(guó)銅版紙進(jìn)口總量的3%，決定終止對(duì)其的調(diào)查，因而對(duì)這兩個(gè)國(guó)家也不應(yīng)進(jìn)行累積評(píng)估。
調(diào)查機(jī)關(guān)考察了相關(guān)證據(jù)后認(rèn)為，從韓國(guó)、日本進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品之間以及這些產(chǎn)品與中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件基本相同，且進(jìn)口數(shù)量和傾銷(xiāo)幅度不屬于可忽略不計(jì)的范圍。根據(jù)《條例》第9條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，對(duì)來(lái)自上述兩國(guó)的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?
由于本案初裁中認(rèn)定芬蘭的銅版紙進(jìn)口量屬于可忽略不計(jì)范圍，并終止了對(duì)芬蘭進(jìn)口產(chǎn)品的調(diào)查；終裁中又以同樣理由決定終止對(duì)美國(guó)有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品的調(diào)查，因此，本次終裁中，有關(guān)裁決數(shù)據(jù)不包括來(lái)自芬蘭、美國(guó)銅版紙產(chǎn)品的相關(guān)信息。
本案調(diào)查過(guò)程中，部分日本應(yīng)訴企業(yè)提出，自日本進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期內(nèi)向中國(guó)的出口量持續(xù)下降，且在中國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額也大幅下降，因此，主張不應(yīng)對(duì)日本進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響與其他國(guó)家的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行累積評(píng)估。
調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，雖然日本有關(guān)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)出口下降，但日本對(duì)中國(guó)銅版紙出口量占中國(guó)銅版紙進(jìn)口總量的比例不低于3%，傾銷(xiāo)幅度大于2%，且與中國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品以及與其他國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)口產(chǎn)品具有可替代性，競(jìng)爭(zhēng)條件基本相同。進(jìn)口量的下降既不表明其不會(huì)給中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，也不表明其影響不具有持續(xù)性，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受損害是涉案國(guó)傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品共同影響的結(jié)果。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)日本進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品與其他國(guó)家的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行累積評(píng)估。
（二）產(chǎn)業(yè)損害及損害程度
本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為1999年1月1日至2001年12月31日，傾銷(xiāo)調(diào)查期為2001年1月1日至2001年12月31日，傾銷(xiāo)調(diào)查期為產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期的最后一年。同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)銅版紙主要生產(chǎn)企業(yè)在1999年、2000年陸續(xù)投產(chǎn)，因此，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)在這段時(shí)間發(fā)生了巨大差異，1999年的指標(biāo)與2000年、2001年的指標(biāo)不具有可比性。基于上述情況，在考察國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)更多地考察2000年以后的指標(biāo)。本案初裁后、終裁前，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的數(shù)據(jù)進(jìn)行了進(jìn)一步核實(shí)，根據(jù)已收集到的證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)部分調(diào)整了有關(guān)數(shù)據(jù)。
產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)損害及損害程度進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，得出調(diào)查結(jié)論如下：
1．被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量和占中國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額
（1）根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)、日本向中國(guó)出口的銅版紙1999年、2000年、2001年分別為710854.72噸、479183.74噸和483148.60噸，分別比上年增長(zhǎng)25.86%、下降32.59%、增長(zhǎng)0.83%，年平均下降5.07%。進(jìn)口量雖波動(dòng)幅度較大，但2001年比2000年略有所增長(zhǎng)。
（2）中國(guó)從上述兩國(guó)進(jìn)口的銅版紙?jiān)谥袊?guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上所占的份額1999年、2000年、2001年分別為41.36%、25.92%、23.78%，分別比上年下降13.96、15.44和2.14個(gè)百分點(diǎn)，年平均下降10.51個(gè)百分點(diǎn)。2001年比2000年略有下降，但降幅較小。雖然兩國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率呈下降趨勢(shì)，但其所占的市場(chǎng)份額總體仍然很大。
2．被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格及其對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格的影響
兩國(guó)出口到中國(guó)的銅版紙加權(quán)平均價(jià)格1999年為696.48美元/噸，2000年為750.07美元/噸，2001年為660.30美元/噸，分別比上年下降5.56%，上升7.69%，下降11.97%，年平均降幅為3.62%。2001年比2000年有較大幅度的下降。
1999年、2000年，由于國(guó)內(nèi)企業(yè)的陸續(xù)投產(chǎn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)日益充足，有關(guān)國(guó)家的進(jìn)口銅版紙開(kāi)始以較低的價(jià)格進(jìn)入中國(guó)，國(guó)內(nèi)銅版紙價(jià)格被迫降低。本案申請(qǐng)人生產(chǎn)的國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品平均價(jià)格1999年、2000年、2001年分別為6544.26元/噸，6959.95元/噸，5739.15元/噸，分別比上年下降6.29%，上升6.35%，下降17.54%。調(diào)查期內(nèi)年平均降幅為6.33%，且2001年比2000年大幅度下降，說(shuō)明被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格的下降對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格產(chǎn)生了明顯的壓低作用。
3．被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)的影響
由于本案銅版紙申請(qǐng)人產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的主要部分，代表了國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)，本次裁決使用的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)，除特別說(shuō)明者外，均為申請(qǐng)企業(yè)的指標(biāo)。
經(jīng)過(guò)調(diào)查，國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)的總體狀況是：
（1）中國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)受到抑制。
雖然調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量增加，但2001年比2000年只增長(zhǎng)了5.46%，這一增長(zhǎng)幅度比同期國(guó)內(nèi)表觀消費(fèi)量的增長(zhǎng)幅度低4.44個(gè)百分點(diǎn)，比國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)幅度低49.33個(gè)百分點(diǎn)，表明由于受進(jìn)口的影響，2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)明顯不足。
（2）中國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售量增長(zhǎng)趨緩，銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)不足。
雖然調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售量和銷(xiāo)售收入總體上有大幅度的增長(zhǎng)，但2001年增長(zhǎng)卻明顯緩慢。由于被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口的影響，國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格下降，致使申請(qǐng)企業(yè)銷(xiāo)售收入的增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于銷(xiāo)售量的增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售量2001年比2000年增長(zhǎng)24.22%，銷(xiāo)售收入2001年僅比2000年增長(zhǎng)2.45%。
（3）中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)急劇下降，申請(qǐng)企業(yè)處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。
申請(qǐng)企業(yè)1999年、2000年和2001年稅前利潤(rùn)分別為-365.5萬(wàn)元、10058.2萬(wàn)元和-15220.9萬(wàn)元，分別比上年下降32.19%、增長(zhǎng)2851.83%和下降251.33%，調(diào)查期內(nèi)年平均下降280.40%。
由于被調(diào)查進(jìn)口銅版紙價(jià)格走低，國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格也隨之下降，2001年國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)明顯放緩，稅前利潤(rùn)急劇下跌。申請(qǐng)企業(yè)稅前利潤(rùn)由2000年的1億多元轉(zhuǎn)為2001年的嚴(yán)重虧損，虧損額高達(dá)1.5億多元，利潤(rùn)額在調(diào)查期內(nèi)平均降幅達(dá)280.40%。
（4）中國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)份額較低。
申請(qǐng)企業(yè)市場(chǎng)份額1999年、2000年、2001年分別為2.97%，24.77%，26.36%，分別比上年增長(zhǎng)1.34、21.80和1.59個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)查期內(nèi)共增長(zhǎng)24.73個(gè)百分點(diǎn)，年平均增長(zhǎng)8.24個(gè)百分點(diǎn)。由于受到傾銷(xiāo)的影響，2001年比2000年僅上升1.59個(gè)百分點(diǎn)。雖然國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)的市場(chǎng)份額在調(diào)查期內(nèi)有所增長(zhǎng)，但總體而言，國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)份額較低。
（5）中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)開(kāi)工率不足。
申請(qǐng)企業(yè)平均開(kāi)工率1999年、2000年和2001年分別為51.11%、80.89%和66.96%，分別比上年下降33.43、上升29.78和下降13.93個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)查期內(nèi)共下降17.58個(gè)百分點(diǎn)，年平均下降5.86個(gè)百分點(diǎn)。雖然國(guó)內(nèi)銅版紙需求量不斷增長(zhǎng)，但由于進(jìn)口的沖擊，該產(chǎn)業(yè)的開(kāi)工率卻嚴(yán)重不足，且呈下降趨勢(shì)。2001年比2000年下降13.93個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步表明國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)受到了被調(diào)查產(chǎn)品低價(jià)進(jìn)口的抑制。
（6）中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)投資收益率下降。
申請(qǐng)企業(yè)平均投資收益率1999年、2000年和2001年分別為-1.68%、1.14%和-3.90%，分別比上年上升0.64、上升2.82和下降5.04個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)查期內(nèi)共下降1.58個(gè)百分點(diǎn)，年平均下降0.53個(gè)百分點(diǎn)。由于銅版紙產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的下降，導(dǎo)致申請(qǐng)企業(yè)平均投資收益率由2000年的正數(shù)變?yōu)?001年的負(fù)數(shù)，2001年比2000年下降5.04個(gè)百分點(diǎn)。
（7）中國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品年末庫(kù)存居高不下。
申請(qǐng)企業(yè)年末庫(kù)存1999年、2000年和2001年分別為11646.77噸、124719.62噸和128157.14噸，分別比上年增長(zhǎng)879.54%、970.85%和2.76%，調(diào)查期內(nèi)年平均增長(zhǎng)375.91%。
由于被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口維持在較高數(shù)量水平上，致使國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，庫(kù)存急劇增加。
（8）中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)人均年工資下降。
申請(qǐng)企業(yè)人均年工資1999年、2000年和2001年分別為8139元、14188元和14952元，分別比上年下降48.10%、增長(zhǎng)74.32%和增長(zhǎng)5.38%，調(diào)查期內(nèi)共下降4.66%，年平均下降1.58%。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)職工年平均工資的下降表明國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況正在惡化。調(diào)查期的后兩年工資有所提高是由于國(guó)內(nèi)新開(kāi)工企業(yè)技術(shù)含量較高，部分企業(yè)為外商投資企業(yè)。
（9）中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)就業(yè)上升，但上升幅度放緩。
申請(qǐng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)1999年、2000年和2001年分別為1273人、3867人和3955人，分別比上年增長(zhǎng)72.26%、203.77%和2.28%，調(diào)查期內(nèi)共增長(zhǎng)435.18%，年平均增長(zhǎng)74.92%。就業(yè)人數(shù)的增加主要是由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大造成的，且上升幅度放緩。
（10）中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量增加。
申請(qǐng)企業(yè)現(xiàn)金凈流量1999年、2000年和2001年分別為367367元、421922680元和983931854元，分別比上年下降97.62%、增長(zhǎng)114750.46%和增長(zhǎng)133.20%，調(diào)查期內(nèi)年平均增長(zhǎng)299.69%。
現(xiàn)金凈流量的增加，主要是由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)加大貨款回收力度、減少采購(gòu)資金流出造成的，并不表明產(chǎn)業(yè)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
（11）中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率有所提高。
申請(qǐng)企業(yè)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率1999年、2000年和2001年分別為每年48.18噸/人、152.69噸/人、157.45噸/人，分別比上年上升110.58%、216.92%和3.12%，調(diào)查期內(nèi)共上升588.16%，年平均上升90.21%。由于國(guó)內(nèi)企業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)裝置的投入使用和管理水平的提高，申請(qǐng)企業(yè)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率在調(diào)查期內(nèi)明顯提高。
（12）中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，但增幅趨緩。
由于國(guó)內(nèi)需求拉動(dòng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)增加了對(duì)銅版紙產(chǎn)業(yè)的投入。申請(qǐng)企業(yè)生產(chǎn)能力1999年、2000年和2001年有了較大幅度的上升，但2001年比2000年增幅明顯放緩。
（13）中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)籌資和投資能力下降。
國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的惡化導(dǎo)致信用降低，籌資和投資能力下降。金東紙業(yè)（江蘇）有限公司早在1997年即已確立二號(hào)涂布機(jī)的投資計(jì)劃，直到2001年8月才付諸實(shí)施。山東泉林紙業(yè)有限責(zé)任公司計(jì)劃2000年底開(kāi)工20萬(wàn)噸銅版紙項(xiàng)目，但由于進(jìn)口銅版紙價(jià)格下降，公司暫緩了該項(xiàng)目的運(yùn)作。調(diào)查期內(nèi)江南造紙廠信用等級(jí)下降，融資能力也有所降低。
（14）有關(guān)國(guó)家對(duì)中國(guó)出口傾銷(xiāo)幅度較大。
最終裁定認(rèn)定，韓國(guó)有關(guān)公司傾銷(xiāo)幅度為4%至51%，日本有關(guān)公司的傾銷(xiāo)幅度為9%至71%。上述傾銷(xiāo)幅度，足以對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。
4．中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害
經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)的分析，可以得出以下結(jié)論：
中國(guó)銅版紙表觀消費(fèi)量1999年、2000年和2001年分別比上年增長(zhǎng)68.33%，7.58%和9.90%，年平均增長(zhǎng)25.78%。國(guó)內(nèi)需求量的急劇增長(zhǎng)，給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了很大空間，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)銅版紙的投入加大，生產(chǎn)能力增加。韓國(guó)、日本有關(guān)企業(yè)為維持其市場(chǎng)份額，降低向中國(guó)的出口價(jià)格，壓低了國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格，從而給中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)造成了損害。雖然調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量、銷(xiāo)售量和銷(xiāo)售收入、市場(chǎng)份額等指標(biāo)有較大幅度的上升，但上升趨勢(shì)明顯減緩。同時(shí)，由于進(jìn)口銅版紙價(jià)格下降、進(jìn)口量維持在較高水平，迫使國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格下降，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在利潤(rùn)、投資收益率、庫(kù)存和籌資、投資能力等關(guān)鍵指標(biāo)均出現(xiàn)惡化趨勢(shì)，開(kāi)工率始終維持在較低的水平。
上述分析表明，中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)性損害。
六、傾銷(xiāo)與損害之間的因果關(guān)系
（一）韓國(guó)和日本向中國(guó)低價(jià)出口銅版紙是造成中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的重要原因
調(diào)查表明，上述兩國(guó)向中國(guó)出口的銅版紙數(shù)量一直維持在65萬(wàn)噸以上的較高水平上，市場(chǎng)份額保持在20%以上，且2001年韓國(guó)、日本兩國(guó)對(duì)中國(guó)出口量比2000年有所增長(zhǎng)。因此，被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)影響很大。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，在本案2001年，自上述兩國(guó)進(jìn)口的銅版紙不僅存在傾銷(xiāo)，而且傾銷(xiāo)幅度較大，這與產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的2001年進(jìn)口價(jià)格比2000年下降11.97%及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)的惡化是吻合的。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期的其他兩個(gè)年份，由于被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格有所上升，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)1999年虧損程度較輕，2000年即實(shí)現(xiàn)了較大幅度的盈利。
由此可見(jiàn)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的變化與進(jìn)口情況變化是相對(duì)應(yīng)的。本案傾銷(xiāo)調(diào)查期為產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期的最后一年，這一年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況惡化更加明顯。在此之前，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)總體狀況要好于這一年。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，韓國(guó)、日本兩國(guó)向中國(guó)低價(jià)出口銅版紙是造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的原因，傾銷(xiāo)與損害之間存在因果關(guān)系。
（二）造成損害的其他因素分析
本案調(diào)查過(guò)程中，部分利害關(guān)系方提出國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害并非由于傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品造成，而是由于其自身過(guò)度擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加生產(chǎn)能力造成的。調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)論是，在調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)大、產(chǎn)量明顯增長(zhǎng)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)銅版紙市場(chǎng)供求平衡發(fā)生變化。國(guó)內(nèi)銅版紙企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上使銅版紙價(jià)格走低，國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率降低、經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生變化。但這一情況的存在并不表明被調(diào)查產(chǎn)品的低價(jià)進(jìn)口沒(méi)有對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害。
本案初步裁定公布后，有關(guān)利害關(guān)系方提出銅版紙價(jià)格的下降主要是銅版紙?jiān)蟽r(jià)格變化引起的，并非傾銷(xiāo)進(jìn)口造成的。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)此作了進(jìn)一步調(diào)查，并征求了有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，銅版紙制造變動(dòng)費(fèi)用中的纖維原料（紙漿）價(jià)格變化顯著，對(duì)銅版紙的生產(chǎn)成本產(chǎn)生了一定的影響，但是進(jìn)口銅版紙價(jià)格的上升和下降并不完全與紙漿價(jià)格的變化相一致。這是因?yàn)楦魃a(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)投資、原材料供應(yīng)渠道、管理體制和方式、市場(chǎng)環(huán)境等方面條件不同，紙漿作為原材料在各企業(yè)銅版紙生產(chǎn)成本中的比重也有著很大的不同，其對(duì)銅版紙價(jià)格的影響是不均衡的。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，盡管只講價(jià)格有所變化，但不能排除韓國(guó)、日本低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生的壓制作用。
（三）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害并非由于以下因素造成
這些原因包括：
1、國(guó)內(nèi)需求的變化。近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)銅版紙的需求量呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，且增幅很大。因此，可以排除需求變化給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響的可能性。
2、消費(fèi)模式的變化。到目前為止，中國(guó)國(guó)內(nèi)沒(méi)有銅版紙的替代產(chǎn)品，也沒(méi)有限制銅版紙使用的政策變化，消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品都可以接受，沒(méi)有出現(xiàn)由于其他替代產(chǎn)品的產(chǎn)生而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)銅版紙市場(chǎng)的萎縮。
3、申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)管理的變化。調(diào)查表明，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)的管理狀況良好，成本、質(zhì)量管理嚴(yán)格，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理不善的跡象。
4、外國(guó)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者限制貿(mào)易的做法。國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)沒(méi)有遇到國(guó)內(nèi)外銅版紙生產(chǎn)企業(yè)限制貿(mào)易的做法，因此沒(méi)有受到這方面的影響。
5、技術(shù)進(jìn)步因素。中國(guó)銅版紙產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備基本都是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)裝置，與韓國(guó)、日本等國(guó)的銅版紙生產(chǎn)裝置基本處于同一技術(shù)水平，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平甚至超過(guò)一些涉案國(guó)家，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受損害并非因技術(shù)落后造成。
6、其他國(guó)家（地區(qū)）銅版紙產(chǎn)品進(jìn)口情況。調(diào)查期間，沒(méi)有證據(jù)表明其他國(guó)家（地區(qū)）對(duì)中國(guó)出口銅版紙存在低價(jià)傾銷(xiāo)的情況。
7、國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品出口的影響。調(diào)查期內(nèi)，包含出口的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)與不包含出口的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)變化，表明國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的銅版紙雖有出口，但出口并未給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。
8、不可抗力因素。中國(guó)銅版紙申請(qǐng)企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)未發(fā)生自然災(zāi)害及其他不可抗力事件，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，未受到意外影響。
綜上所述，調(diào)查機(jī)關(guān)最終認(rèn)定，原產(chǎn)于韓國(guó)和日本的進(jìn)口銅版紙對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，上述兩國(guó)向中國(guó)國(guó)內(nèi)大量?jī)A銷(xiāo)被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)受到損害之間存在因果關(guān)系。
七、最終裁定
在本案調(diào)查進(jìn)行中，經(jīng)全國(guó)人大十屆一次會(huì)議批準(zhǔn)，由新組建的商務(wù)部承擔(dān)反傾銷(xiāo)調(diào)查職能。根據(jù)以上調(diào)查，商務(wù)部最終裁定：原產(chǎn)于韓國(guó)和日本的進(jìn)口銅版紙存在傾銷(xiāo)，中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷(xiāo)與損害之間存在因果關(guān)系；鑒于自芬蘭、美國(guó)的銅版紙進(jìn)口量屬可忽略不計(jì)，商務(wù)部決定終止對(duì)原產(chǎn)于芬蘭、美國(guó)進(jìn)口銅版紙的反傾銷(xiāo)調(diào)查，不采取反傾銷(xiāo)措施。
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發(fā)表評(píng)論
