近年來,隨著生態建設步伐的加快,我國封山育林工作取得顯著成效。1999年以來,全國先后有河北、浙江、安徽、福建、吉林、湖北等省召開全省封山育林工作會或現場會,進行專題研究部署。截至目前,全國已有9個省區發布了封山禁牧令。據不完全統計,全國累計封育成林面積已達3338.1萬公頃,占我國有林地面積的21.7%,為提高我國森林覆蓋率貢獻3.6個百分點。
國家林業局副局長祝列克8月13日在全國封山育林現場會上說,近年來,隨著我國生態建設步伐的加快,各地通過制定優惠政策、增加投入等措施,加強宏觀管理和指導,封山育林工作取得顯著成效。主要表現在四個方面:一是加快了國土綠化進程。特別是20世紀90年代以來,我國推行了大規模造林“滅荒”工作,封山育林發揮了極其重要的作用,先期受到黨中央、國務院表彰的福建、湖南、廣東、廣西等省區,有相當面積的森林都是通過封山育林實現綠化達標的。據不完全統計,全國累計封育成林面積達3338.1萬公頃,占我國有林地面積的21.7%,為提高我國森林覆蓋率貢獻3.6個百分點。二是增加了森林資源,使各種宜封地類很快成林,優化了林分結構,提高了森林質量。三是改善了生態環境,通過封山育林形成的森林,在結構上主要體現為多樹種、多林種、多層次,喬、灌、草相匹配的混交林,構成與當地環境相適應、穩定性高的森林群落,有效地起到保持水土和涵養水源的作用。封山育林形成的天然生態系統,生物多樣性十分豐富,為各種飛禽走獸提供了適宜的棲息和繁衍條件,在許多封育區,多年來不見的野豬、狼、獾、金錢豹等野生動物頻繁出現。同時也有效地減少了森林病蟲害和森林火災的發生和蔓延。四是促進了經濟發展。隨著大面積封山育林逐漸成林,不僅有效改善了生態環境,而且為發展林業、畜牧、旅游等相關產業,促進地方經濟發展,增加農民收入奠定了堅實的基礎。尤其是一些旅游區,通過封山育林,有效地改善了自然景觀和旅游環境,推動了生態旅游業的發展。
1985年5月,原林業部在江西省九江市召開了第一次全國封山育林工作會議,要求各地把封山育林作為加快綠化祖國山河的一項戰略措施,下大力氣抓緊抓好。1989年6月,原林業部發出了《關于切實加強封山育林工作的通知》,對封山育林工作進一步提出了明確要求。1990年,國務院批準實施的《1989-2000年全國造林綠化規劃綱要》,將封山育林列入重要建設內容之一。1999年以來,全國先后有河北、浙江、安徽、福建、吉林、湖北等省召開全省封山育林工作會或現場會,進行專題研究部署。截至目前,全國已有9個省區發布了封山禁牧令。
封山育林在我國具有悠久的歷史,據酈道元在《水經注》中記載,我們的祖先在修筑長城時就開始營造榆溪塞以保護長城和屯兵,其中一項重要措施就是“封禁”!吨袊质妨稀房甲C,清王朝初期,為保護滿清發祥地,對東北地區實行了禁止采伐森林、采礦、漁獵和農牧的“四禁”政策,封山育林已具雛形。1950年,新中國成立的第一個工作計劃中明確提出要封山育林4312萬畝,封山育林正式納入國家計劃之中。
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