本報訊（記者毛濃曦通訊員唐光明）鎮政府只管收承包費，上級部門只管頻繁檢查和罰款，“罰來罰去罰成了老熟人”，“小造紙”應付自如生產照舊———甘肅一些地區治污出現的這一怪象，暴露出治污制度上存在的漏洞。有關人士指出，不堵住制度漏洞，治污就是一句空話。
據了解，甘肅涇河污染近年漸趨嚴重。而采樣分析顯示，污染的禍源主要是多家“小造紙”帶來的工業廢水。
“小造紙”的規模決定了盈利的惟一辦法就是完全放棄污水處理，排放的廢水把涇河變成了一條“紅河”。據反映，從此以下直至涇川縣城，沿河千余畝耕地大幅減產甚至絕收。更可怕的是，沿河村民身體健康已經受到嚴重損害。據當地一家診所的醫生估計，當地有一半村民患有不同程度的皮膚病。村民多次到各級政府反映，但小造紙廠關而不閉，生產照舊。
其中一家無匾無牌的“小造紙”位于甘肅涇川縣王村鎮，這家“小造紙”的負責人不無得意地說：“只要是能管得上的單位，三天兩頭來。來了就停產、罰款，一來二去大家都變成了老熟人。有一次環保局要罰幾萬，最后因為人熟，2萬元就搞定。”據他粗略計算，這幾年造紙廠因此累計開支20多萬元。
這位負責人聲稱，他們得到了有關領導的默許，手續不辦，該繳的費要繳，管理仍然按照辦證企業一樣對待。因此每次檢查都有人提前通知他們。“管理的部門也多，反正他們都收費嘛！”
村民也證實，上面對造紙廠的檢查并不少，但每次來檢查時，造紙廠就接到通知，立即停產，工人放假回家；檢查的前腳走，工廠后腳開始開工。
有知情者認為，關閉造紙廠的一個關鍵是王村鎮政府，他們和企業簽了10年的合同，每年5萬元的承包費。要關閉造紙廠就得退賠。
涇川縣環保局的李正林告訴記者，2002年他們曾向政府建議關停王村鎮造紙廠，但沒結果。從2002年到2005年，他們年年查處、年年罰款，最多曾一次罰了5萬元，還為此和王村鎮政府交流過多次。“但我們只有罰款的權限。”
這一怪象凸顯了治污制度上的漏洞。有關人士指出，不堵住制度漏洞，不改變單純的“罰款式”管理模式，治污就是一句空話。
