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中國香港和大陸地區曾是美國牛卡出口排名第一的外銷國,1997年美國銷往中國大陸地區及香港的牛卡曾達到769,500噸的巔峰,但到2000年已迅速萎縮到只剩一半的數量,即374,000噸,目前125克1米2的牛卡在大陸南方地區及香港,已幾乎被中國國產掛面牛卡所取代,175克1米2的牛卡,則成了美國外銷中國大陸地區的主力產品,近半年來,美國牛卡的售價并不高,品質也無任何下降,為何銷售會處于這個難堪之局面呢?
主要原因是中國國產的高品質掛面牛卡因其質高價廉、交貨及時而被眾多紙箱廠所接受,包括香港遷入大陸內地的紙箱企業。目前因尚有一部份香港在內地的紙箱企業享受進料加工而免征關稅、增值稅政策,因而有一部份這樣的紙箱廠還在較多地使用美國牛卡,中國加入WTO后,隨著紙張關稅的大幅下調或國內政策的一些變化,這部份訂單也有可能將隨之減少。
據統計,在2000年-2003年期間,亞洲地區共有21項工業用紙的擴充計劃,其中中國大陸就占了16項,這3年內,中國大陸地區紙箱原紙的產能將增加160萬噸,這些產能的增加,不僅滿足中國大陸地區紙箱原紙消費量的增長需求,而且也大大擠占了進口牛卡的市場空間,造成美國牛卡銷售的大幅下降。美國牛卡在中國市場的銷售看來已難以再振雄風。
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