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繼在全國率先關停1萬噸以下草漿紙廠后，山東省政府日前再推新舉措：從今年10月至明年8月底前，關閉41家造紙廠的兩萬噸及以下草漿造紙生產線。此次關閉行動將帶來固定資產損失10.7億元，涉及1.4萬名職工的再就業問題。
鐵腕嚴關不容情
德州市的齊河縣，與濟南隔黃河相望。該縣4家造紙廠“榜上有名”，其中3家在首批關閉之列。
11月2日，記者來到這個縣的冠軍造紙廠，只見草漿生產車間已全部解體：熏黑了的磚墻推倒了，3個沉重的大制漿蒸球已拆卸落地，長長的割草機被大卸八塊。距此不遠，另外4個蒸球也在拆卸之中。副廠長張建元告訴記者，關閉草漿生產線的直接損失大約1000萬元，今后廠里改用商品漿造紙，1噸紙的成本要增加200多元。在全部靠自制麥草漿的國有企業齊河紙業公司，生產線已全部拆除，800多名正式職工一齊下崗。
“困難再大也要關，對小造紙產生的環境污染，再也不能睜一眼閉一眼了！”縣委、縣政府堅決執行省政府決定，書記、縣長親自抓，由于工作細致，下崗職工得到妥善安置，關停工作進行順利。
此次關閉的造紙廠，大部分在經濟欠發達的魯西北、魯西南和魯中地區。這些“小不點兒”企業，在當地都是舉足輕重的利稅大戶。為防止關閉受阻，省政府念了“緊箍咒”：各市、縣要嚴格按照省政府下達的標準、期限和名單認真落實，對于拒不執行的、逾期未關的，要依法追究其法定代表人的責任，情節嚴重的，移交司法機關追究刑事責任，并依法強制拆除、銷毀。
記者了解到，截至10月底，首批17家造紙廠的草漿生產線全部拆除，草制漿業務被當地的工商部門注銷；在今年年底前和明年8月關閉的其余24家企業也已經開始了關停前的準備工作，紛紛進行生產和人員調整。上述生產線全部關閉后，山東全省每年可削減COD污染物4.44萬噸，29條河流的水質將得到逐步改善。
“貓捉老鼠”到此休
此次關閉決定，一盤小小的錄像帶起了不小的作用。
今年3月至4月，山東省環保局兵分三路，前往各地暗訪企業排污情況，拍下了那些令人觸目驚心的鏡頭。7月4日，錄像帶送到了省委書記吳官正和省長李春亭等領導同志的桌上。錄像帶中，未經處理的污水泛著白沫直排河流湖泊；水體發出惡臭，兩岸百姓被迫向后遷移；偷排超標廢水，甚至禍及地下水……一個個鏡頭，讓人震撼。被檢查的48家草漿造紙廠中，僅有4家達標排放。
在聽完省環保局局長張凱的全面情況匯報后，山東省委、省政府的領導同志很快達成了一致意見：兩萬噸及以下的草漿生產線污染環境所帶來的危害，遠遠大于其創造的價值，下決心關閉。這是治理結構性污染、實現經濟和環境協調發展的客觀需要。早關早主動，不關沒出路。
“兩萬噸及以下草漿生產線的贏利是以資源、環境的巨大犧牲為代價的。”山東省環保局副局長張波告訴記者，“巨大的治污成本使追求最大利潤的紙廠老板很難不超標排污。于是，企業便與環保部門玩起了‘貓捉老鼠’的游戲：你來檢查，我就開動治污設施；你一走，我馬上關，任污水直排。這種‘游戲’再不結束，可持續發展將成為一句空話！”
即將上馬的南水北調東線工程，也對山東省的水污染治理提出了要求。在慎重權衡利弊后，山東省委、省政府毅然下了兩萬噸及以下草漿生產線的關閉令，以確保調水沿線地表水達到三類水質標準。
“受損一時 得益長遠”
山東省近年來對小造紙連出重拳，省內外人士關注的是，它是不是影響了造紙業的發展和市場競爭力？
山東業內人士認為：關閉行動不僅是保護水環境的不得已之舉，也是應對入世、進行結構調整的必然選擇。
過去山東幾乎縣縣有造紙廠，平均規模不到1萬噸，企業普遍虧損。全國整頓“五小”之時，山東關掉了300多家小造紙廠，催生了全省造紙行業的龍頭企業，帶來了產業結構第一輪改善。但現在從入世的角度，與世界同行相比，問題仍很突出：草漿比重過大，中低檔產品仍占大頭，造紙企業規模偏小，技術裝備良莠不齊，能耗普遍較高。因此，造紙企業調整結構勢在必行。
對此次關閉行動，省環保局副局長王光和的看法是：“受損一時，得益長遠。”山東的同志向記者講了兩個例子：
一是臨沂市的郯城板紙廠。1997年山東省關停1萬噸草漿生產線時，許多同行想方設法蒙混過關，該廠卻主動關掉1.5萬噸草漿生產線，改“吃”廢紙和商品漿，利稅由當年的300萬元增加到去年的7800萬元，原來被污染成黑色的白馬河逐漸由黑變清。二是濟寧市。近年來該市加大草漿造紙企業結構調整力度，轄區內的草制漿企業由原來的13家減少為3家，造紙產量卻上升43％，利稅增加26％，實現了經濟與環境的“雙贏”。
據了解，山東省將以這次關閉行動為契機，加大加快造紙行業的結構調整步伐：產品向中高檔調整，品種向多樣化調整，制漿規模向高集中度調整，原料結構向木漿、廢紙漿為主調整，爭取實現由數量型向質量效益型的根本轉變。
決心從何而來？
競若
不少地方，5000噸以下小造紙廠禁而未絕，而山東下決心全部關閉2萬噸以下的小造紙草漿生產線。
這決心從何而來，決心大不大，全看賬怎么算。山東算了三筆賬。 第一筆算了全局賬，要確保國家重點工程發揮效益。南水北調東線工程過山東境，正是小造紙廠集中并排污嚴重的地方。據調查，調水流域污染源60％來自工業排放，其中4/5是造紙業污染。全部關閉草漿生產線，對確保清水北引意義不小。
第二筆賬算的是效益賬。小造紙達標排放必虧損經營，理論上已一目了然，然而，不少廠家一直在制造“達標排放加贏利”的“奇跡”，讓人欲關不能。山東環保局通過暗訪，把假治理真排污的劣跡一一攝入鏡頭，滾滾污水，觸目驚心。近幾年，山東境內河流污染嚴重，超五類水質的河段一直徘徊在70％左右，算上環境的大效益賬，小造紙的虧本買賣無論如何不能再做下去了。
第三筆賬算的是民心賬。山東缺水，全省人均水資源占有量不到全國人均的1/6，去年大旱，一些中等城市甚至連居民飲水都發生了困難。水污染使缺水矛盾加劇，困擾城鄉人民生產生活。因此，山東省委省政府的治污決心，讓老百姓額手稱慶。
山東的做法，可作借鑒。
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