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2007-12-03
新華報業網－江蘇經濟報 |
這幾天，位于我省鎮江的金東紙業，上上下下都沉浸在一片歡樂的氣氛中。“能不高興嗎？拖了整整一年的反補貼、反傾銷調查終于結束了，企業能正常出口了，國內銅版紙行業終于贏了！”據該公司相關人士透露，11月20日，美國國際貿易委員會駁回了對從中國進口的銅版紙征收關稅的請求，實質上推翻了美國商務部此前征收“反補貼稅”的判決，從而為中國首例反傾銷反補貼的銅版紙案件，畫上了一個有驚無險的句號。
“這起銅版紙反補貼案是一個分水嶺，它意味著國內出口企業遭受反補貼調查將成為常態。”據江蘇省經貿委產業損害調查處王正處長介紹，最先對我國提起反補貼調查的國家是加拿大，2004年，我國遭受了由加拿大發起的3起反補貼調查，涉及戶外燒烤架、碳鋼和不銹鋼緊固件、復合地板，從而發出了我國遭受其他WTO成員反補貼調查的“危險信號”。而銅版紙是近20年來，美國對我國提出的首起反補貼調查，這意味著今后反補貼將成為貿易摩擦的主流，甚至超越反傾銷。
金東紙業公司是銅版紙反補貼案涉及的10多家中國企業之一，其所屬的金光集團市場部負責人謝先生對于這一年來經歷的每一個點滴，都記憶猶新：“去年10月31日，美國新頁(NewPage)紙業集團向美國商務部提交申請，對原產于我國的銅版紙進行反傾銷和反補貼立案調查。今年3月30日，美國商務部做出反補貼初裁，對10多家中國銅版紙出口企業加征‘反補貼稅’；10月18日，美國商務部作出反傾銷和反補貼終裁。”如果不是美國國際貿易委員會最終推翻了這一裁決，金光集團將被加收28.52%的反補貼稅和反傾銷稅，而其他部分企業加收的稅率，則高達143.9%。
所謂反補貼，是指WTO成員認為出口國對企業給予了一些正常情況下不該給的優惠補貼，形成了特別的利潤，因此通過反補貼調查的形式，加收“反補貼稅”。據謝先生透露，“在應訴銅版紙反補貼調查的時候，甚至連我們的銀行貸款都被美方認為是‘補貼性貸款’。現在我們銀行貸款的利率一般是6%以上，而對方用替代國的數據來計算，最終認為我們銀行貸款的合理利率應該高達10%以上！”此外，國內對外資企業所得稅實行的“兩免三減半”優惠，以及在招商引資中的政策優惠等，均成為反補貼調查的“重災區”。
雖然經過中國政府和企業的共同努力，美國國際貿易委員會最終做出了讓人滿意的裁決，但“反補貼”，或是“反補貼暨反傾銷”的貿易摩擦形式，將會越來越多地“騷擾”中國企業。記者昨天從省經貿委獲悉，眼下美國又陸續對進口中國焊管、薄壁矩形鋼管提起了“反補貼”調查，薄壁矩形鋼管11月29日已經作出初裁，我省昆山昱緯鋼鐵制品有限公司被加征了0.27%的凈補貼稅率。更多的美國公司正在躍躍欲試，塑料、機械和紡織等行業都可能被卷入“反補貼”漩渦。
“反補貼和反傾銷，都是發達國家限制中國出口的貿易保護手段，但反補貼被調查的是政府行為，如果說反傾銷只是使企業蒙受經濟損失的話，反補貼則更具危害，意味著一國政府對經濟的控制和干預將受到他國的間接干涉。”省經貿委產業損害調查處王正處長建議，“反補貼”案件發生后，企業一定要與政府積極配合，堅持把官司打下去，不管耗費多少時間和金錢。“像金東紙業這次就請了美國和國內兩家律師事務所的律師，有近200人為此事而奔波。應訴的過程確實很不容易，但如果企業不堅持下去，政府就失去了載體，所以，一定要堅持應訴到最后一刻。” |
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