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今年，各類紙及紙制品的進口關稅平均稅率由2004年的7.5%下降至4.6%，受此影響，預計今年各類紙張的進口總量將有10%左右增長。但總體來看，國內造紙行業的產業格局不會發生明顯變化。
加入WTO以來，我國關稅水平逐年降低，進口紙制品有逐年增加的趨勢，但與快速增長的需求量相比，對進口紙制品的依存度并沒有上升，對重要紙品種進行的反傾銷保護以及國內造紙企業的快速發展反而抑制了進口量隨需求量快速增長。
與此同時，造紙業作為基礎原材料行業已經得到國家的高度重視，出臺了一系列的優惠政策，如：選擇7個行業及造紙工業作為經濟結構調整的突破口，享受進口設備免征關稅和進口環節增值稅；對列入國家財政債券支持的重點項目享受貼息、抵免所得稅等優惠政策；“雙高一優”計劃將關鍵紙種作為27個專題之一支持發展；對廢紙回售經營企業實行“先征后返”的稅收優惠政策；近期，東北地區的稅改也將啟動，此項改革政策擴大了增值稅抵扣的范圍，還將增值稅由生產型轉為消費型，從而降低投資成本，減輕企業負擔；此外，國家還針對“林紙一體化”出臺了一系列稅收優惠政策。
這些政策當中，由企業購買設備所引起的稅費對企業的影響比較大，東北地區稅改政策實行以后，地處東北的造紙企業也會從中受益。一般而言，生產20萬噸紙產品需要設備投資7-8億元，而造紙設備主要依靠進口，進口設備免征關稅對企業業績有很大影響。此外，購買國產設備抵免所得稅也是一個關鍵因素，僅以晨鳴紙業為例，2003年公司因技改項目采購國產設備抵免企業所得稅共9192萬元，其中上半年抵免所得稅6265萬元，2004年上半年公司沒有該項抵稅情形，因此盡管主營業務收入及利潤總額同比增長，而凈利潤較上年同期下降5692萬元，同比減少16%，由購買設備引起的稅費對企業業績的影響可見一斑。
我國造紙企業主要分布在山東、廣東及福建、東北地區，東北地區的造紙企業主要有黑龍紙業、恒豐紙業、吉紙、石峴紙業、吉林晨鳴等，東北地區稅制改革對這些企業來說是一個發展機遇。
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