12月18日，國儲局將以競價方式銷售2萬噸國儲紙漿。這不僅會緩解國內紙漿供不應求的狀況，同時有利于穩定不斷飆升的紙價。隨著國家產業政策調整力度的加大，國內紙業的國際地位日顯重要。業內人士預計，2007年，我國紙業生產總量將首次超過消費總量，出口總量超過進口總量
政策調整見效
國家發改委6日發布公告，將于12月18日拍賣部分國家儲備紙漿。根據公告，發改委國家物資儲備局委托國儲物資調節中心，將以競價方式銷售國家儲備紙漿2萬噸。對此，中國造紙學會的專家在接受記者采訪時表示，由于不斷上漲的紙漿價格傳導至下游，導致國內紙企成本飆升。國儲紙漿的投放，可以及時緩解國內紙漿供不應求的狀況，穩定紙企成本及遏制紙品價格的持續上漲。
資料顯示，今年上半年，國際木漿價格始終處于上漲之中。截止到8月底，美國市場針葉漿報價達800美元/噸，較年初上漲70.05美元，漲幅近10%；闊葉漿為716美元/噸，較年初上漲45美元。
山東某造紙廠有關負責人透露，目前從加拿大進口的針葉漿價格約為6750元/噸，與今年上半年相比，上漲550元/噸。紙漿價格的上漲，直接導致紙品出廠價格提高20%左右。
作為世界最大的紙漿進口國，2006年，有一半以上的國際木漿出口到中國，而木漿更成為我國第二大進口產品。隨著紙品日趨高檔化，木漿成為最重要的原料。但是，由于我國林業資源極為匱乏，決定了我國木漿進口量的居高不下，至今仍保持60%以上的進口依存度。為此，“十五”期間，國家將紙漿、紙及紙板列入《產業結構調整指導目錄》和《外商投資產業指導目錄》中的鼓勵類，從而使造紙行業得到快速發展。而從12月1日起實施的《外商投資產業指導目錄（2007年修訂）》，再次將“按林紙一體化建設的單條生產線年產30萬噸及以上規模化學木漿和單條生產線年產10萬噸及以上規模化學機械木漿以及同步建設的高檔紙及紙板生產（限于合資、合作）”列入鼓勵外資投資產業目錄中。這進一步表明國家對造紙產業結構調整力度的加大，并以期改變我國紙漿供給依賴進口的狀況。
與此同時，在國家節能減排政策的剛性約束下，對小紙漿廠的關停力度進一步加大。今年前9個月，我國紙漿產量達1579萬噸，同比下降15%；整頓、關停小型制漿企業1562家，預計全年關停企業接近1700家。
議價能力提高
隨著國內紙企并購重組步伐的加快，在原料成本基本接近的情況下，規模化生產使國內大型紙企的擴張之路成為可能，行業議價能力也隨之加強。
早在去年，以新聞紙和銅版紙為代表的紙品經歷行業寒冬，除產能擴張導致供大于求之外，還有一個重要原因在于，產業分散，議價能力不強。雖然紙漿上漲幅度不斷加大，但大多數紙企因擔心失去客戶而不敢輕易提價。
這一現象在今年已有所改善。
據了解，我國出版業、包裝業的蓬勃發展，帶動銅版紙、新聞紙等相關紙業的發展，而出口商品不斷增多，用于產品包裝的牛皮紙、白板紙、箱板紙等也都出現量價齊增的現象，一些大型紙企生產的紙品甚至出現供不應求的現象。而這些具有規模和技術優勢的紙企也借此擺脫紙品價值洼地，同時具備更強的議價能力。
記者在采訪中了解到，此前公布的《造紙行業產業政策》明確提出，要扶持優質上市公司的購并重組，支持國內企業通過兼并、聯合、重組和擴建等形式，發展10家左右100萬噸至300萬噸具有先進水平的制漿造紙企業。這意味著，紙業將出現整合并購熱潮。業內人士認為，從目前來看，產能超過100萬噸的國內紙企仍然較少，而能進入300萬噸產能的，目前還只有晨鳴、玖瓏等少數紙企。若想打造若干產能超300萬噸的紙企，行業并購重組必不可少。
以銅版紙為例。目前我國銅版紙行業快速發展，出口量大幅增加。國內銅版紙企業成長迅速，現已擁有最先進的機器設備，規模經濟日漸明顯，加之國內碳酸鈣資源豐富，能源價格及環保成本較為低廉，產品已具備較強的國際競爭力。隨著進口替代逐漸完成，我國銅版紙出口量快速增長，并于2005年形成凈出口。此后，我國銅版紙遭遇美國反傾銷和反補貼制裁。
然而，隨著世界造紙業向中國的轉移，中國紙業的地位已不容忽視。在中國政府、相關協會及企業的共同努力下，美國國際貿易委員會于11月20日做出最終裁定，取消此前對中國銅版紙實施的反傾銷和反補貼“雙反”制裁。
產量首超消費量
各種跡象表明，紙業景氣度正在大幅提升。
多年來，我國造紙業的產量一直低于消費量，每年依靠大量進口，而出口量極小，成為世界造紙產品主要進口國。
而隨著國內紙品消費量的大幅增長，國家對紙漿生產的產業結構調整以及紙品生產量的增加，特別是部分紙種生產能力的快速增長，使紙業進出口形勢發生較大變化。在紙品供需基本平衡的前提下，擴張的紙業產能將被逐漸吸納，今明兩年的紙品價格還會有所提升。業內預計，2007年，我國紙業生產總量將首次超過消費總量，出口總量超過進口總量。這是我國造紙行業發展歷史上的重大拐點，也標志著我國造紙行業將進入一個新的發展階段。
APP中國營銷總監劉天適表示，北京奧運會將對紙品需求有明顯拉動，預計紙需求增量有望達到5%。
與此同時，美國取消對華銅版紙“雙反”制裁，也將使國內紙企重啟美國市場。這不僅有助于為國內銅版紙過剩產能減壓，維持國內供求平衡，更為國內紙企進一步參與國際競爭提供良好的貿易環境。
