改革開放三十年，中國造紙工業也發展到了一個嶄新的歷史階段。特別是九二年小平同志南巡講話以來，中國紙業進入了一個持續高速的發展軌道。經過30年的艱苦發展，中國造紙走過了由小到大、由弱到強的輝煌歷程。而現在，隨著華爾街金融風暴席卷全球，全世界的經濟都受到不同程度的打擊。面對這樣的經濟形式，我國的造紙業該如何進行可持續發展？在中國紙業發展論壇上，專家們說出了自己的想法。
郭永新：中國紙業到了巔峰時刻
紙業戰略專家 中國輕工業信息中心主任助理
中國紙業到了一個巔峰時刻，說到巔峰時刻，我認為是有四個標志的，一個就是中國紙業目前紙張的出口大于進口，07年的時候，中國紙張的進出口量達到了74萬噸，中國紙張長期以來供不應求，高端市場嚴重依賴進口的局面得以根本改變，曾幾何時，造紙界對洋紙進入中國還是有深深的恐懼，但是今天，中國的紙業也可以飄洋航海，走向世界，從而結束了紙業供不應求的舊時代，開啟了一個新的階段。
中國紙業走向巔峰的第二個標志就是產量已經躍居世界第一，按照預計，到今年年底，中國造紙業的產量將達到8300萬噸以上，這個數量將是穩居世界第一，回想起來在01年的時候，中國的紙張的產量突破了3千萬，超過了當時排名第二的日本，當時中國造紙界是非常的欣喜和驕傲，說中國已經成為世界第二大生產國和消費國，這句話至今還被媒體所引用，當時對美國我們感覺可望而不可及，但是到今天，我們應該說已經穩超美國，這個現實到目前還有很多人不大敢相信。
中國紙業走向巔峰的第三個標志，就是部分產品出現了階段性的產能過剩，06年、07年，這個問題在新聞行業表現突出，當前在箱板紙方面也有所表現，從目前掌握的信息來看，下一步百卡也可能面臨這樣一個困境，那么7月份，全國造紙行業的產銷率是95.58%，以前中國的造紙只要生產出來就能賣得動，但是目前已經開始在部分行業出現過剩，說明中國紙業到了一個轉折點了。
第四，中國紙業目前邁向巔峰的一個標志就是企業的分化加速，大企業迅猛擴張，小企業加快出局，06年底的時候，我們國家規模以上的造紙企業的個數是3388家，到了07年的時候，就到了3012家，大約有376家規模以上的企業在07年中被淘汰出局，到了08年4月份又有139家規模以上的企業被淘汰出局，并且在目前進行的環保風暴中，還有更多小企業在關門之中，所以這幾個標志說明中國紙業的確進出了一個巔峰時刻，到了一個轉折點，這個巔峰時刻我們說，固然值得高興，但是一些新的挑戰和困惑也擺在了我們的面前，我認為目前有三大矛盾對我們行業的發展有很大的影響。
第一個矛盾，產能的增長與國內原料供給相對滯后間的矛盾，盡管中國已經采取了人工林等一系列的措施，但是相對于中國快速發展的需求來講，纖維的供給量無論在數量還是供給的時間上，都有一種遠水解不了近渴的感覺，所以對國外原料的依賴越來越大，我們做了一個統計，01年的時候，中國依賴國外的原料包括進口的紙漿一共是需要1004萬噸，到了07年底，這個數字就達到了，對國外的依賴達到了2625萬噸，預計到今年底大約是3千萬噸，這是一個什么概念呢？如果都要靠自己來建的話，那就是需要建100個30萬噸的漿廠，我們知道海南一個京海項目大約就是使得海南、廣東、廣西幾個省的資源處于緊張的狀態，很難想像中國還可以建30個，資源支撐遠遠不夠。
第二個矛盾，世界工廠的這個趨勢與政府目前以內需為主的這樣一個矛盾，中國的很多輕工產品都是走出國門，按照全國輕工產品的統計來看，中國生產的輕工產品中，大約將近30%都出口到世界各地，但是造紙是剛剛進出口才走出國門，和輕工行業其他的兄弟產業相比還是落后的。但是，07年我們造紙行業的出口加速，中國成為世界工廠這個趨勢在造紙行業也體現得比較明顯，但是，由于紙業發展對環境資源消耗很大，所以從政府來看，并不希望紙張大量出口，對紙的發展定位在滿足內需型的，這也是政府取消了紙張的出口退稅以及大幅度的下調紙制品的出口退稅的原因所在。
第三個矛盾，企業生產致勝和戰略時代致勝的矛盾，在戰略致勝時代，投資戰略上的差之毫厘，就會導致結果謬以千里，在競爭日益復雜的今天，一次決策失誤就有可能導致企業滿盤皆輸。我們今天紙機投資都很大，一個紙機都是幾十個億，在當前如果一個項目做砸了就可能使你前面10年、20年的積累灰飛煙滅，所以加強戰略研究提高投資水平是企業家們永遠的功課。
李建華：企業發展戰略應適當的擴張規模和速度
華泰集團有限公司董事長
中國改革開放30年以來，造紙業確實得到了迅猛的發展，特別是企業總數，企業總量已經成為世界第一，這是非常令人振奮的！
“十五”，“十一五”以來國際機械巨頭德國福伊特，美國以及其他的設備制造商向我們提供了現代化的設備，與我們共同努力，才有了今天。所以說我們應該衷心的感謝他們！但是，由于重復建設，產品過剩帶來了市場無序的競爭，這30年以來，我們也嘗到了激烈競爭的苦頭，特別是因為產能過剩浪費了能源，浪費了資源，污染了環境，給國家和人民帶來了嚴重的損失和影響，造紙業也戴上了污染嚴重的帽子，一提造紙仍然是非常反感。我想從“十五”、“十一五”以后已經開始調整，我們努力的摘掉這個帽子，也不能再這樣繼續發展下去了，“十一五”期間，中央提出科學發展，又好又快地發展，我想這個決策是非常英明準確，我們引進現代化的設備，加快傳統造紙業的改造，來提高品質創造品牌，提高國際競爭力，這是唯一的發展方向。
我們應該把今后企業發展的戰略確定為適當的擴張規模和速度，把戰略定為做強做大，不單純追求數量，做強是質的追求，做大就是量的追求，不能要錢不要命，這就說明必須追求質量，搞好環保。只有這樣才能實現科學發展，實現節能型環保友好型社會和企業，首先企業做到才能實現環境友好社會。我想這樣既有經濟效益也有社會效益，關鍵是環境效益，所以品質品牌上去了才能占領中國的市場，替代進口，而且參與國際市場競爭，最終實現既是大國又是強國。所以當前原料緊缺，我認為中央提出，遠水解不了近渴，還要有依托全球優質的原料，我們努力去創造這個，因為中國人口眾多，所以必須按照綠色造紙的戰略發展，所以我們才能實現為后代留下碧水藍天，企業的發展必須是利國利民才能立業。
張茵：紙張應保證國內的需求前提下少量出口
玖龍紙業(控股)有限公司董事長、美國中南(控股)有限公司總裁
我主要談談原料和需求，市場的需求。
第一個談原料，我們的造紙行業走到今天是非常不容易的，在座的企業家們一定是感到非常自豪的，做出這么好的紙出來，至于未來來講，未來對我們這個行業，大家都知道，在我們國家資源短缺的情況下，大家都認為原料是短缺的，是一個瓶頸，但是我認為可能過去10年、5年，大家對原料的看法是個瓶頸，我認為走到今天這種市場，我認為我們造紙行業已經從瓶頸走到一個未來對原料的基本滿足，從資源來看，我們是瓶頸，但是在發達國家這么多的廢紙，如果沒有13億人口的需求，也就成為垃圾，可以這么講，我從廢紙的角度來看，所以我認為，可能在5年或者10年甚至3年前，大家都對原料，對資源循環型的廢紙來講，大家都認為是一個瓶頸，但是走到今天，我感覺到我們的廢紙原料，我認為并不是一個瓶頸。從兩步來看，一個是我們需求，可以說廢紙可以變成資源也可以變成垃圾，當你有需求的時候就是資源，當然我們今天這個需求的話，除了我們需求以外，在3年、5年前，我們的造紙原料可以說是大家都非常擔心的，但走到今天的話，你再看看由于國家的提升，我們生活水平的提升，我們國產的廢紙也不斷提升，就比如說拿玖龍來看，2年前，我們在國內只收購5%的廢紙料，逐步已經加大到在國內收購廢紙25%到20%的幅度，我相信在明年一定會超過30%的，所以基本上原料來講，我認為并不完全是用瓶頸去看原料，當然我們的需求就是來平衡瓶頸的問題，所以我覺得廢紙在進口當中，仍然是占大量的，60%、70%的進口，但是國內原料的增長也是給造紙行業帶來一定的潛力。
同時我也談談木漿，在幾年前，我們中國看不到大型的漿廠，在未來5年，我相信也會在我們國家不會少于400萬噸的產能也會出來，再看造紙行業，過去的30年是跟著國家經濟的發展處于一個高速的發展期，走到今天是一個穩定的，基本是供需平衡的市場，所以一個高增長高需求的原料的市場已經走到了平衡，走向了整合的時期，基本上保持平衡。所以從需求來講，結合原料以及我們國家的資源增長，我認為造紙行業已經走處于供需基本平衡的狀態，當然目前這種經濟的狀況，剛剛大家也談到，有的品種是過剩的，有的是供需同步的，有潛力的造紙行業已經走到一個比較平衡的市場，高速的，當然在座的大家都會感覺到高速的市場已經過去了，是平衡的市場，怎么來掌握呢？
第二個我要講的需求，我們的造紙行業怎么保證在國內的需求？當然我們也希望我們有少量的出口參與國際上的競爭，我們的行業必須要去參與，不能百分之百地留到國內，當然這是我的想法，能夠少量地出口，參與國際去競爭，這也是非常非常關鍵的。所以來講，這樣對我們的造紙行業，讓我們的產品走向世界，讓世界看到中國制造的，真正中國制造的民族品牌，我希望走向世界每個角落，實際上我們現在的產品也是走向了世界的各個角落，很多的產品都是用中國制造的產品去加工的，所以我們也希望，我們保證國內的需求的前提下，少量走向世界，少量出口，參與世界競爭，了解世界，了解世界來增加我們的競爭能力。
劉明明：造紙行業怎么發展離不了資源
福伊特造紙中國區總裁兼首席執行官、福伊特工業服務中國區董事長
造紙行業是對資源有依賴性，不管怎么發展離不了資源，離不了水、漿，這些東西都是必然的，是一個資源依賴性很強的行業，下一步要想發展的話，這個問題得解決，我們作為一個供應商，我覺得我們面對同樣的問題，如果你們找不到這個方案的話，我們也不可能發展，所以我們考慮根據現在的社會要求，環保的要求，政府的要求，我覺得都是合理的，我們感覺發展的一個趨勢，就是大家要盡可能考慮怎么在這個資源發展的路上開一條新路，比方說國外發展到一定程度，生產每噸紙比較合理的水的利用3噸到5噸，國內是20到25噸，一般是這么一個水平，資源的消耗是相當的大，水這個東西不是你一天生產出來的，多少年的積累，中國現在已經是個水資源很緊缺的國家，漿也是，中國森林很有限，大家也知道生產這個紙，生產完了以后有很多廢料，這個怎么再利用？廢料再變成電能能夠繼續消耗，繼續使用，這些都是一個確確實實各個紙廠面臨的問題。我們作為一個供應商，我們就覺得我們現在的主要就在10年前就開始往這條路發展，怎么解決這個問題，怎么提供可能性？使我們的紙廠繼續發展，可持續發展。當然我們不是唯一一家提供這個方案，但是我們福伊特公司10年前就開始投資，在這方面進行一些解決方案，我們覺得我們作為一家供應商應該能夠給你們提供一定的服務，在這個問題上大家不受到瓶頸的限制，繼續發展，所以我們希望今后能夠為你們提供服務，現在我們已經有了一些方案，這是我們長期考慮怎么幫助企業去發展。
中國現在在造紙行業生產量是全球第一位了，不再是第二位、第三位，過去我們有可能跟隨美國或者日本發展，現在我們不可能了，怎么來走一條路？我考慮是一個建議，要做大做強首先應該要做強，做強的基礎上我才能做大，現在中國的消費量人均消費還很低，比方說歐洲、日本人均消費是300公斤，中國目前是50公斤，原來5年前只有26公斤，但是我們有沒有必要也走到人均300公斤，300公斤是不是也是一種浪費，怎么走到合理的人均消費，資源不要去浪費，現在我們說要走到，從中國，我不僅僅在中國要做大，而且要走到世界上去，怎么走出國門，是僅僅窩在這兒生產，先進口原料，在國內生產，利用我現有的資源，耗我的水和電，完了出口紙張，是這么一條路走出國門還是可不可以考慮我與國際上大的跨國公司合作，因為國際也有很多造紙行業，怎么去合作？使得國際上這個資源能夠合理使用，然后我們跟他們，其實現在聯合是一個趨勢，不是僅僅靠競爭，可以考慮比較有效的國際跨國公司進行合作，資源合理分配合理使用，市場合理分配合理使用，從這個角度走出去，走到跨國公司，走到國外進行一些國際上的跨國聯合，把中國的企業這個牌子打出去，跟國際上一些跨國公司進行一些合理的合作。
李朝旺：品牌建設更多基于消費者定位的經營
維達國際控股有限公司董事長
品牌是企業發展的基礎，創新是企業常青的源泉，隨著經濟不斷的發展中國的造紙業也同時迅速發展，規模不斷的擴大，其中生活用紙行業也發生了日新月異的變化。生活用紙作為快速消費品的一分子，隨著市場供求的變化，行業的競爭日趨白熱化，行業的需求日趨復雜化，生活用紙參與到終端市場，與消費者接觸。
目前在知名度和性價比的基礎上，有進一步的提升，品牌建設更多基于目前消費者定位的經營，與目標消費群建立關系，讓消費者信任品牌、包裝、廣告，相關經營活動以及各類宣傳，傳達的信息。同時，所傳達出的生活形態和目標消費群自身所持有的審美趨向生活態度相比，獲得更多的共鳴來對品牌商品的認同。在品牌優秀的基礎上，同樣獲得更高的性價比，因此，廠商只有根據消費的追求，通過不斷的技術創新，保持產品的領先，通過營銷的創新，服務的創新，推廣提升品牌的整體美譽度，提高消費者對品牌的美好認識，使產品獲得更高的意見，同時推廣自身價格中樞，讓消費者獲得更多的附加價值，從而引領價格走勢，提高品牌的總體營銷和總體份額。
對快速消費者來講，品牌是基礎，但營銷推廣也非常重要，中國是一個差異化很大的市場，不同的區域，不同的特點的市場，需要一種不同的貿易模式，直銷需要大量的資金和人員配套，包括倉儲和物流的跟進，但面對渠道和市場的管控，相對適合于中心城市和發達地區，對于大部分的二級城市和城鄉市場，傳統的流通的經銷商以及代理商仍然有很大的優勢，能夠為我們廠商提供資金平臺，物流平臺，廣闊地覆蓋網絡平臺和強有力的渠道推廣服務的平臺，能有效實現廣闊地分銷，另外流通渠道也不斷在變化。
目前的中國快速消費品以零售為主要經營活動的大品牌很多，包括國際性的和國內的大型連鎖超市，在中心城市和發達二級市場有比較大的優勢，也是紙品銷售的一個重要渠道，但針對以各個快速消費行業在紙業流通領域目前不會產生專門的流通零售品牌，經銷商的品牌作為流通品牌的一種，近年來得到快速的發展，一批大經銷商客戶成長起來，擁有強大的資金實力和網絡，與企業形成了戰略合作伙伴，增強了深度和廣度，但在品牌建設方面還需要做很多的工作。
隨著市場的發展，消費者需求總是不斷發生變化，而且有越來越個性化發展的趨勢，基于個性化需求形成的細分市場，同樣是行內關注的重點，以獲得產品和品牌的不斷創新，在包裝，產品規格和產品品質結構方面需要不斷的改進和提升，同時利用規模化的生產優勢，促進市場追求的不斷放大，滿足多層次消費者的需求，隨著經濟全球化的發展，立足國內面向全球是我們一個長足發展的目標。目前國內經濟發展迅速，人民生活水平逐漸提高，市場增長很快，生活用紙產品成為內需型商品，我們熟悉國內市場需求而變化，更應將國內市場作為重點來發展，同時在滿足國內市場追求獲得企業穩步發展的同時，我們也要重視海外市場，通過海外市場的開發銷售，了解國際市場的變化，相比發展的信息，用全球的資源更好的積累經驗，面對全球經濟一體化的競爭，在現今激烈的競爭環境下，生活用紙企業必須通過不斷的創新，朝著高科技含量，高技術，高資金方面的發展，提高自己的品牌美譽度，提升企業的競爭核心力，避免惡性競爭，迅速做大做強！
吳佳林：提高自主創新能力研發生產綠色紙品
湖南泰格紙集團有限責任公司董事長
當前，優質的紙源正在向大型企業聚集，馬太效應日趨明顯，節能減排、科學發展已成為共識，中國造紙企業的規模是越來越大，競爭力正在不斷提高！這也正是我們樂于見到的，下一步我們該如何走呢？
我個人認為應該落實科學的發展觀，在規模擴大的基礎上，我們應該逐步轉向內涵提高，而不應該一味的追求規模和速度。也就是說，要提高自主創新能力，加大高新技術的投入，提高產品的科技含量，不斷地適應市場，更高的要求。進入21世紀以來，我們透過引進與吸收，中國整個制造裝備與工藝技術水平都發生了翻天覆地的變化，世界應有的裝備和技術已經不再是造紙業界的神話，我們已經具備了生產高、精、尖產品的基礎條件，但是我們應該承認，具備了這個基礎并不代表我們就擁有了這個能力，與世界造紙發達國家相比，我們之間的差距還不小，我們在提高自主創新能力在高新技術的研究和高新產品的研發上，還要不斷的加大力度，這其實也是市場對高品質紙張需求不斷增長的要求。
這幾年來，泰格林紙集團在提高自主創新能力方面做了很多工作，比如說依靠國家及技術中心和博士后科研工作站的帶動，建立了全員技術創新的機制，科技創新采用項目招標制和項目負責人制，科技成果切實做到獎勵兌現，按成果效益來提成。同時不斷加大科研經費的投入，研究開發經濟的支出額已經達到了銷售額的5%以上，去年的技術開發費超過2億元，由于這些舉措的實施，近幾年來，我們公司成功組織了近30項國家及省部級技術創新與新產品的開發工作，共計開發國家級與省級21個，國家新產品級4個，省級新產品17個，申報專利27項，獲國家授權專利16項，獲國家級科技進步獎1項，省部級科技進步獎5項，為企業創造了顯著的經濟效益，特別是在高德利的紙漿技術。
我們公司處于國際領先水平，在泰格進步的同時，我們也看到了國內的造紙業同仁和我們一起都致力于提高我們的水平和研發能力，爭創國際一流。當然這些成績屬于過去，對于中國造紙業的未來來說，我們的差距還不小，我們過去所做的太微不足道，那么未來我們如何提高自主創新能力，如何加大高新技術和高新產品研發的方向，在哪里呢？我個人認為應該是生產綠色的紙張產品，這種綠色的紙張產品就應當采用清潔的生產工藝，可持續發展的原料，低消耗、低排放的生產方式來生產一種資源節約型的紙張產品，這個產品就應該是綠色產品。目前，能源和環保問題是我國政府和民眾一一關注的兩大問題，追求綠色、環保、節約已經成為一種公認的時尚的消費趨勢，中國造紙業未來的發展應該順應這種潮流，那就應該不斷地加大高新技術與研發的投入，不斷地開發生產綠色的紙張，實現節能減排，走可持續發展之路。這既是構建社會主義和諧社會的需要，也是造紙企業應該承擔社會責任的具體的體現。既是造紙工業趕超世界先進水平的需要，也是造紙企業提升市場的核心競爭力，增強發展后勁最有效的手段和最主要的途徑。因此，我認為不斷的提高自主的創新能力，加大高新技術投入研發，生產綠色紙張產品，是巔峰之上中國紙業必須考慮的戰略選擇。
賀燕麗：政府設立門檻阻攔不合格企業進入
國家發改委產業協調司副司長
國家發改委產業協調司，原來叫工業司，工業其他的內容還在里面，但是增加了一個處，叫服務業處。
從管理的角度來講，跟以前肯定有所不同，以前咱們是沒有工業部門，直接由發改委來管工業，但現在成立了工業和信息化部以后，發改委和工業部就要有相應的分工，我想可能在一些管理的方面，雖然行業還是那么多行業，但是在管理的層次上，管理的要求上，管理的高度上跟以前會有所區別，以前可能什么事情都是從頭做起，現在可能更多的精力需要從銜接、平衡、協調，從國民經濟的全局來考慮工業的發展，所以應該說要求是越來越高了。
造紙工業的定位，確實從原來的輕工部門里面的一個行業已經變成了國家的重要原材料行業，是一個關系國計民生的重要的產業，造紙工業的產業政策也是在針對造紙工業的問題而制定的，比如說規模不合理，規模效益水平低，優質原料的缺口比較大，對外依存度比較高，資源消耗比較高，裝備能力差，先進裝備依靠進口，統籌協調發展任務緊迫等等等等這些方面來考慮，所以認為十分有必要來出臺造紙工業發展政策，使大家在產業的發展當中有所遵循，把我們造紙行業引導上一個健康有序的發展道路。這里頭我想重點對原料問題和準入問題，另外附帶稍微說一下裝備的問題。
關于原料的結構問題，造紙工業產業政策，總的原則就是將來我們要通過這么多年的調整，要逐步形成一個，就是利用國內外兩種資源，提高木漿的比重，擴大廢紙的回收利用合理利用非木漿，將來的形態就是逐步形成以木纖維，這里頭包括竹，因為中國的竹子我們覺得還是非常寶貴的資源，而且這個造紙造出來的水平也還是能造比較好的紙張，以木纖維和廢紙為主，非木纖維為輔的造紙原料結構。
第一要提高木漿的比重，現在我們國家木漿比重還很低，才10%幾，加上進口才22%，所以我們特別鼓勵在國家的包括將來制定的什么各種目錄，什么產業政策當中，我們特別鼓勵要建設一批商品木漿項目，要利用好各種木材的剩余物，加工剩余物，采伐剩余物，進口一些木材和木片，通過這些渠道，還有一個合理進口國外的木漿不能過度的進口，這樣來提高我國的木漿比重。
第二擴大廢紙回收利用，目前從國內的廢紙回收還是不夠的，我們整個的建立一個廢紙回收這樣的一個體系，有一次我到日本去，從日本來看，它從小學生開始就是，比如說飲料盒分成在垃圾處理那一塊，從飲料盒開始，生奶的，裝飲料的各種都刷干凈，完了以后折好放到路邊上，這個還要收費，他們國家廢紙不像我們還賣錢，他們是你這個垃圾還要交費才能處理，所以收集來的這些東西都分好類了。而我們在這方面有一部分做得還是比較好的，比如說一些紙箱回收，另外還有一些報紙的回收，但是真正形成一個比較完整的回收體系，這個還是有比較大的差距。所以我們特別鼓勵要培育，要盡快建立廢紙回收標準，建立廢紙回收的交易市場，培育大型的廢紙經營企業，規范廢紙的行為。
第三叫科學合理的利用非木纖維。
第四要適度加大國內需求的紙及紙板進口量，緩解國內造紙原料過渡依賴國際市場的局面，鼓勵發展若干大中型商品木漿和漿類的項目。為什么這樣呢？我們是一個大國，我們主要的原料來源恐怕還要立足于國內，如果說我們這樣的國家，還不像一個小的國家，大進大出沒什么關系，但是我們如果不把自己的立足點立足在國內的話，我們就會，我們想，在考慮這個政策的時候，就可能會造成風險過大的情況。比如說我們現在進口廢紙，國外的廢紙我們占了世界貿易量50%，進口國外的木漿這個比重也很大，雖然小于廢紙，但是進口的比例已經不小了，這方面我知道國外已經怨聲載道了，我去日本和韓國，他們就跟我說，你們中國把廢紙都進口到你們國家，把我們的廢紙價格全都抬起來了，我們現在的造紙企業都活不下去了，或者是我們的成本大大提高，現在我們的造紙成本大大提高，你們是不是解決解決這個問題。
另外美國也提出這個問題，我們干嗎把那么多廢紙給中國，我們自己也可以造紙，用這些廢紙，我們也可以造紙，所以在這里面，我們過度的依賴國際市場也不行，我們要有一個比例，這個比例還是應該是一個合理的比例，所以在這里，目前我們為什么要鼓勵發展商品漿？為什么要鼓勵，現在大家也知道出口退稅像木漿還有木材類的，資源類的，漿類的都是加征出口關稅，紙原來是有出口退稅的，大量的紙原來是出口越多，為國家可以換取更多的外匯，但是現在我們考慮到紙和漿畢竟是我們國家資源類的產品，用了大量的水，用了大量的木材，用了不少的能源生產出來的紙，我們如果把這些大量的出口到國外去，實際上就出口了資源，所以我們考慮在這里頭適當的進口紙機紙板是必要的，作為一個調劑品種是必要的，適當的出口也是必要的。
但是這個量不能太大，因為我們自己的生產能力已經很大了，去年我們的生產已經大于消費了，已經供大于求了，可能在某些品種上還不夠，但是絕大多數品種基本上大家看都是供大于求，所以在這種情況下，國家就采取了這樣的政策，下一段恐怕這種政策還要繼續延續，這是進出口方面的一些情況，當然有一些什么問題大家還可以跟我們反映，我們把確實存在的不合理的政策進行必要的修改，使我們造紙行業更好的發展。
關于行業準入的問題，我們必須要設立一個門檻。在政策當中特別提到了產業準入，產業準入，不能所有的很差的企業都進入到造紙行業。首先這個門檻要針對一些重復建設，達不到要求的也進入到造紙行業，把這個決策關口前移，你達不到這些標準的企業就不要進入造紙行業了，從前面就卡住，如果不夠這些標準的，你就不能進入造紙行業，各個部門在工商登記等等都要根據造紙產業政策來確定，哪些企業能夠進入，哪些企業不能進入。另外對現有的企業也要進行資產重組，達不到環保要求，達不到節能減排的，我們的一些行業準入的規范，這個該關的企業就要關掉。另外有一些已經資不抵債破產的企業。
另外就是說在政策當中，比如說要求進入造紙產業的國內外的投資主體必須信譽度高，資金實力強，管理經驗豐富，產業發展實現規模經濟，政策的第47條提出了新建擴建制漿造紙企業的規模，還有份額過大，使企業也參與到競爭里面去，對份額也有明確的規定，單一紙種國內市場占有率超過35%，一般原則上我們就不再核準這種項目，這樣的企業再擴建項目。總能力超過市場消費總量的20%，也不得再申請核準或者備案造紙工業的項目。目的就是鼓勵更多的企業參與競爭，因為我們這個市場環境還是希望更多的企業有更多的市場份額，能夠參與到競爭環境里面來。在準入當中對具體的新建項目的COD的排放以及耗水，從機械漿到化學漿，紙都規定了具體的目標，能耗方面都規定了具體的標準，達不到這個標準就不能進入造紙行業。
關于裝備，我們的造紙行業發展很快，這些年來看著，有的從小的行業幾十萬噸，十幾萬噸，現在都成了上百萬噸了，我們的造紙工業在成長，造紙的產業在成長，但是我們的裝備工業太落后了，比起造紙工業都沒法比，另外和其他行業相比那就更沒法比了，比如工業司據我了解，其他行業，你像核電裝備、乙烯裝備、燃氣輪機、軌道交通、輕軌、煉油等等全都實現了國產化，本地化，自己國家都可以制造，可是我們的造紙裝備咱們實際上真正先進的造紙裝備我們還是靠著咱們的美卓，福伊特、安德里茲世界最先進的造紙設備制造商來供應，我們自己在這方面差距太大了，不是說差距一點點。
我們一方面利用國外的最先進的技術裝備，同時我們自己也得讓它配套一些比較先進的成套的生產線或者一些關鍵的裝備，哪怕我們一時成套不了，我們一些關鍵設備，關鍵件我們也可以搞一些單件的開發，這方面國家是持支持的態度，政策上支持裝備的本地化發展。
