11月18日，上海銀監局在工作座談會上，要求上海銀行業金融機構堅持“綠色信貸理念”——加大對節能減排和環境保護行業、企業的信貸支持力度，重點支持國家確定的節能重點工程、新能源、可再生能源和資源、水污染治理工程、環保產業等重點項目，對高能耗、高污染、產能過剩的限制類和淘汰類項目要嚴格進行授信限制，并積極予以信貸退出。
2007年7月30日，原國家環保總局公布,聯合中國人民銀行、銀監會出臺《關于落實環境保護政策法規防范信貸風險的意見》，強力推行綠色信貸政策已逾一年。
由環保部定期向中國人民銀行征信系統報送企業的環境違法信息，該征信系統指導各地銀行對企業的信貸行為，至今已逾數萬條。
“國家行政命令關閉一些產能過低或者污染嚴重的企業，銀行也蒙受了一些損失。”近日銀監會統計部的副主任葉燕斐公開表示，“行政命令把這個工廠關掉，這樣的情況銀行貸的款就損失掉了。還有很多企業要求停產整頓，對銀行的信貸也是很大的損失。”
不過，他堅持認為節能減排大勢不可扭轉，銀行業應該主動防范因環保而產生的信貸風險。
胡蘿卜和大棒
據葉燕斐介紹，目前銀監會對銀行業實施綠色信貸情況的監督逐步完善。每個季度銀監會要召開會議，對銀行進行窗口指導。
銀行業在執行過程中，銀監會還會在每個季度和每月現場檢查，“出現問題也可以約請銀行的高管約束他的行為。”
此外，銀監會還根據國家新的產業和環境政策，提出一些風險性的提示，而2008年版國家產業政策目錄即將出版。
葉燕斐認為，銀行需要自己把握產業政策的界限以及落后產能的界限。國家發改委確定的2000家耗能突出的，需要重點關注的企業，以及各省確定的耗能突出企業。銀行都應該把握，包括環保嚴重違規的企業，區域限批、流域限批地區的一些企業。
“國家重點盯的企業很可能要關、停，或者增加新的設施，這對信貸都是實在的風險”。
除上述需要限制的行業，葉燕斐也表示，國家確定的重大工程，而發改委確定的重點節能減排的工程，這樣的企業或者這樣的工藝要給予重點支持。
葉燕斐認為，銀行業必須有自己應對“雙高（高耗能、高污染）”風險的工作方案，還應制定授信政策和操作細則。目前每個銀行貸款的重點都不一樣，有的貸款給鋼鐵行業多一些、有的貸給造紙行業比較多。
一些行業的授信貸款要“提升到省級分行”
在葉看來，授信管理是綠色信貸的關鍵。
葉燕斐強調，銀行應關注授信的審議權限。他介紹，過去銀行業貸款審計權下放到比較低的位置，縣支行，或者地區支行。但對于一些行業很突出的問題，一個比較低級銀行是看不到企業全局的，因此必須把審批權限提高到一定的層級上面，最起碼提到省級分行這一級，這樣才可以從全球競爭的角度，從國家產業發展角度控制這個情況。
對于銀行授信前的環境分級，葉介紹，銀監會確定了A、B、C三類。A類是風險最嚴重、對環境造成嚴重損害的，且損害很難再修復。B類是嚴重損害環境，但通過適當措施可以修復。C是風險不是很強。
銀監會也要求銀行業存在重大風險的項目投保一些環境責任險、或者工程責任險，并且通過投保或者通過發行提高一些資本金，或者發行公司債，因為公司債得到社會公眾的關注，這個情況下約束它的行為，也減少銀行的損失。
葉燕斐舉例說，核電廠風險很高，有放射性污染的風險。商業銀行缺少能力來評估和計算、監測以及控制放射性的危險。但保險公司來有這樣的能力、實力，他們能夠向所有核電廠提供保險，同時他們也有能力來預測向核電廠提供保險所帶來的風險。
目前蘇州將在高新區、工業園區、張家港市率先試點“綠色保險”,即環境污染責任保險。
“此外應該加強合同管理。在簽定合同的時候就應該對銀行業，對客戶在環境和社會風險管理方面要求他們作出承諾，并且對存在嚴重風險的企業要求他們制定相應的行動計劃，一旦違背承諾銀行可以把資金撤出來，合同管理給它一個威懾，要求它這樣做到。”
