2012年7月28日，啟東“排海工程”引發群體性事件。目前，“7·28”事件的數名參與者正面臨檢察院起訴。記者已獲得的3份起訴書顯示，罪名為“聚眾沖擊國家機關”，被起訴者有企業老板，有“90后”年輕人，也有有偷竊前科的無業人士。
今年1月28日下午，江蘇省啟東市當地知情人士告訴記者，啟東市當日下午已就“7·28”事件兩名犯罪嫌疑人的案件開庭。但截至當晚8點，該消息未獲權威渠道證實。
“今天下午有二人受審。明天沒有。后天開始，每天上下午。”該知情人士透露。
多數人是接到政府“不參與”通知，才知有游行
啟東市人民檢察院起訴書顯示，為抵制達標水排海工程，2012年7月28日上午有群眾在匯龍鎮永安廣場聚集，后聚集人群步行至啟東市市政府。
記者了解到，事發前，當地有市民通過小范圍散發宣傳單，呼吁大家于7月28日“游行”。當地政府獲悉后，立即通過多種渠道勸說市民不要參與游行。
當地一名知情人士告訴記者，事發前的7月22日晚飯時分，一名村干部挨家挨戶在村里散發市政府的《致全體市民的一封信》，“希望廣大市民知法守法，對非法的集會游行示威活動，自覺做到不組織、不支持、不參與、不圍觀。”市區里多個居委會也把這封公開信在公告欄內張貼。
正值學校暑假時期，有放假的學生被班主任喊回學校開會，正式通知此事，也有老師通過電話通知學生。不久，絕大部分啟東市民都收到市政府發的手機短信。
“本來還不知道游行這個事的，政府這樣一搞，大家都知道了。”大多數人都是通過這種方式知道7月28日將有游行。
一名參與者親屬向記者回憶，參與者回來后跟他們說，現場當天有上萬人，把市政府從一樓到八樓圍了個水泄不通。
“他(指參與者)說親眼看到有人從辦公樓里搜到拉菲酒、避孕套，還有多個包有現金的紅包。紅包上寫有送給誰誰誰。”
起訴書顯示，數名被告人強行沖破警察警戒，沖擊、打砸國家機關辦公大樓，“共造成90余名執勤民警不同程度受傷，機關大樓辦公財產損失人民幣236331元，停放在機關大院內的多部車輛受損。”
16人被起訴，多人涉嫌“聚眾沖擊國家機關罪”
有消息稱，目前被檢察院起訴的參與者共有16人。記者目前獲得的三份起訴書中，被告人均涉嫌“聚眾沖擊國家機關罪”。
其中，1993年出生的啟東本地人徐健捷，初中文化。“爬上機關大院內一輛銀色大眾轎車并將轎車前擋風玻璃踩碎，又至機關大院西側正門伙同他人圍攻毆打執勤民警徐某，致該民警全身多處軟組織受傷，右眼眼眶內側壁骨折”。
另一名28歲的本地人宣沖容，曾在15歲時因盜竊被南通市公安局收容教養兩年。在7·28事件中，他在“辦公大樓二樓一辦公室，將多層文件柜內的文件資料拋灑在地;至七樓持瓷質花盆將攝像頭砸毀，用腳踢開七樓701、702辦公室門，獨自進入辦公室打砸。”
離開市政府后，宣沖容“得悉其他不法人員在啟東市實驗小學內圍攻一名國家機關工作人員，遂趕至現場參與圍攻該機關工作人員并試圖掀翻其乘坐的警車。”
而43歲的啟東人朱寶生，“參與鼓動現場人群強行沖擊機關辦公大樓，沖破在大樓門口的警察警戒進入大樓，伙同其他不法人員在一樓大廳摔碎電梯前的一座臺鐘”，“爬上辦公樓前的一輛黑色豐田皇冠汽車車頂，將他人從大樓內拿出的物品向人群展示、分發，并示意現場人員起哄;又伙同他人圍攻一名國家機關工作人員。”
據悉，朱寶生案將在今年1月30日于海門開庭。
當地律師曾被禁代理此案，主政官員未被追責
據一名被告者家屬講述，一開始拘留的罪名是涉嫌“聚眾擾亂社會秩序罪”，“還以為頂多關個十天八天，被教育一下就放出來了，沒想到一關就關了這么久。”
直到幾天后收到正式的逮捕通知，罪名是“聚眾沖擊國家機關罪”，家人才意識到事態的嚴重性，四處尋找辯護律師。
“剛開始找到本地一名認識的律師，他說上面有通知，本地律師不讓代理這個案子。”后來找外地律師，幾經周轉，才找到合適的代理律師。
“我的看法是，這件事情是政府決策失當在先，才引發了這個事情，政府應當負很大部分責任。”早在數年前，“排海工程”就遭到啟東各個階層反對，卻在一片反對聲中“悄然上馬”。
至今，啟東市決策層沒有相關責任官員受到處分。事件中被扒掉衣服的原啟東市市委書記孫建華已調任南通市副市長，知情人士表示是“正常調動”;被套上環保T恤的啟東市市長徐鋒仍任市長一職。事件發生前后幾個月內，南通市環保系統有10名以上官員遭調查，但未有證據證明與“排海工程”有直接關系。
