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四個月前，惠州拉開了投資項目審批制度改革的序幕，在這一框架下的環評審批改革今日終于落下一子。南都記者從市環保局獲悉，《惠州市環保局關于投資項目環境影響評價文件審批制度改革實施方案》(下稱“審批改革方案”)今日將正式發布。該方案顯示，惠州首次設立了環評“正負面清單制度”，今后列入“正面清單”的項目其環評手續將可大為縮減。
正面清單項目即報即批
對投資項目的環評審批設立正、負面清單，這是審批改革方案中的一大亮點。據了解，列入正面清單的項目主要是農林水利、公共道路和社會服務類投資項目，共有3類16項。而列入負面清單的則是在指定流域、區域不符合各級產業準入政策的項目，如市區的造紙、印染項目，東江流域的重金屬排放項目等。
據悉，列入正面清單的項目，環評審批可從簡。建設單位下載填寫環境影響登記表，簽下環保承諾書，即可直接在市縣(區)環保部門服務窗口進行申報，或進行網上申報，資料審核無誤后，即可當天辦理許可手續！耙郧耙粋環評手續，要通過副科長、科長、副局長、局長等一系列的內部流轉才能批完，現在窗口的辦事科員就能批！弊蛉帐协h保局副局長朱燕含解釋道，這相當于科員把以前局長的活給干了。
而一旦被列入負面清單，這樣的建設項目就等于被判了“死刑”。審批改革方案要求，負面清單的項目在指定區域不得建設，各級環保部門不得審批其環評文件。
清單外項目審批適當簡化
正、負面清單都沒有列入的項目又怎么辦呢?審批改革方案提出的做法是，在環評的前提條件、環評內容和受理程序上進行適度簡化！耙恍┏绦蛞郧翱赡芤1-3個月甚至更長，通過簡化10個工作日就能辦好。”朱燕含說。
據了解，以往一個建設項目要進行環評審批，往往需要到國土、規劃、林業、農業等部門取得項目選址是否符合土地利用規劃、區域控制性規劃等方面的意見書，然后才能進行環評審批。而今后，這些意見的取得不再需要建設單位去“跑”，由環保部門自行向相關部門征求即可，“也就是從建設單位‘跑’，變成環保部門‘轉’，畢竟業主‘跑’的效果不如部門之間公對公辦事！
在環評內容上，指定的項目的環評也能削減不少。比如，一個新的電鍍企業要進駐博羅龍溪電鍍基地，按照以往的做法，該企業的環評必須對選址的環境質量現狀進行調查與評價、進行選址合法合理性等評估。但事實上龍溪電鍍基地在設立之初就對上述事項進行過嚴格評估，因此審批改革方案提出，基地的環評結論可以作為新進項目環評的依據，新項目的環評重點突出工程分析、污染防治措施、風險評價等內容即可。
聲音
市環保局副局長朱燕含：“簡化審批不等于放松監管”
此外，審批改革方案還對環評技術審查進行了分類管理。按照分類管理，無污染或輕污染的一般項目市環保局可直接出具技術評估意見，輕化工、道路橋梁等項目的環評可由專家函審，其他的項目才要求專家會審。據了解，此前不論何種項目的環評文件均需要組織專家進行會審，對于建設單位而言，這在時間和金錢上的投入都很大。
盡管本次改革在審批手續上給建設單位松綁不少，但昨日市環保局副局長朱燕含向記者介紹該審批改革方案時反復強調，“這次改革方向是‘輕審批，重監管’，簡化審批程序不等于放松了監管！敝煅嗪硎荆词故菍徟喕捻椖，在建設過程中和項目投用以后依然會受到監管，如果哪個企業把自己虛報成正面清單的項目，或者做不到環保承諾書的要求，“由此產生的一切后果自負”。
監管也不僅僅面向建設單位，審批改革方案還提出，惠州將對環評機構進行信用管理。環評機構的信用等級，將從遵紀守法情況、管理的規范性、環評文件的編制質量和修改時效性等方面進行日常、年度監督考核，以規范環評機構從業行為，提高項目環評編制質量，推進環評提速。
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